【信息日报】刘圣中：政府科学测算 公众参与监管

　　 编者按： 5月7日，信息日报《今日关注》栏目刊登题为“‘南昌东湖区环卫外包遇尴尬’追踪——环卫外包拟多元化竞争    东湖区社区楼道保洁也将外包，部分街道已开始招标”的报道，我校公共管理学院刘圣中教授应邀接受采访，就政府在城市管理中如何节约成本、优质服务提出了自己的建议。现将报道摘要转发如下：

政府科学测算  公众参与监管

　　 南昌大学公共管理学院刘圣中教授认为，社会服务外包，很多地方有成功的经验和先例，已是一种成熟的城市管理方法和潮流，有利于政府节约成本，优质管理。

　　“问题在于，在南昌，由于刚刚起步，市场的发展不一定完全有效，这就导致了该模式没有发挥理想的作用。”对此，刘圣中建议，首先，政府在设计项目时，首先要进行科学合理的测算，不仅仅是对项目成本，更要对承接机构的收益、合理的利润进行测算，只有这样，才能被企业认可，企业也不至于“赔本赚吆喝”；其次，在招标、竞标的过程中，政府要对参与竞标的主体资质和口碑设置门槛，严格审查，防止劣质企业或没有供应能力的企业来参与。“竞标过程公开透明，如通过媒体公布竞标企业，让公众来监管和筛选。”刘圣中说。

　　最后，服务可以外包，责任不能外包。刘圣中强调，企业竞标后，政府必须对中标企业进行严格监管，同时建立让公众参与公共服务的评价机制。而在环卫工待遇问题上，“政府在做预算的时候也要充分考虑这一点，对其工资水平做出一个基本的标准，并在福利方面给予政策倾斜。”

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