丹桂飘香话改革 ——省人大调研组到萍乡宜春市供销社调研综合改革纪实
丹桂飘香，秋果累累。为全面了解我省供销合作社综合改革进展情况，破解改革中存在的难题，把改革向纵深推进，9月12日至14日，由省人大常委会委员、省人大农委副主任委员陈永华，省人大农委副主任委员罗晓茶、省人大农委办公室主任周同跃、省人大农委调研员姜国根等人组成的调研组，在省供销社党组成员、副主任欧阳太来，省供销社教育处长黎明、省供销社办公室和信息中心相关人员的陪同下，深入萍乡、宜春市供销合作社调研。
面对萍乡、宜春市供销合作社在综合改革中取得的成绩和亟待解决的问题，调研组有喜悦，有赞赏，有鼓励，更有深深的思考……
在上粟，调研组走企业下田头，赞赏改革有了新气象
我省供销合作社省级改革试点县萍乡市上粟县，是省人大调研组本次调研的第一站。在上粟县赤山中心供销社金泰农业发展有限公司现代农业科技园，调研组在萍乡市人大常委会副主任曾祥军、萍乡市副市长崔传鹏、萍乡市人大常委会秘书长刘家正、萍乡市人大农委主任委员刘伟、萍乡市供销社主任李强雄、上粟县供销社主任冯胜等人的陪同下，看到金泰农业发展有限公司投入2100万元，把农户们撂荒的680亩土地流转过来，组织农户成立草莓、葡萄、冰糖柚、黄桃种植和农机服务等８个专业合作社，通过“供销社＋公司＋合作社＋农户”的模式，带动周边512户农民增收致富，并安排39人就业的喜人景象，陈永华充满着喜悦：“你们的做法很不错，供销社就是要紧扣为农服务主题，带领农户脱贫致富！”
在上粟县南区农业社会化服务中心，调研组走进为农服务中心、庒稼医院和华源直营店，认真查看土地流转台账，了解为农服务内容，询问测土配方技术和农药化肥的使用情况；在现代农业水稻展示区，调研组看到“两优9567”水稻一片丰收在望的喜人景象，十分兴奋；在上粟县日用杂品烟花爆竹原材料有限公司，调研组顶着秋日有些火辣辣的阳光，沿着山路仔细查看了烟花爆竹原材料的储存情况，并对安全生产和管理情况进行了深入细致的了解；在豆田村，调研组全面了解了豆田农博园项目的建设情况和休闲农业给农户们带来的收益，看到休闲农业搞得有声有色，陈永华说，供销社带领农户发展休闲农业，实行一二三产业融合发展，是为农服务的有效路径。
在萍乡，调研组认真听汇报，畅所欲言谈改革
从上粟县一回到萍乡，调研组便马不停蹄地与萍乡市人大、市政府、农工部、财政局、发改委、商务局、农业局有关负责人进行座谈，认真听取崔传鹏关于萍乡市供销合作社深化综合改革情况的汇报。
崔传鹏在汇报中说，按照供销总社要求，2014年萍乡市就启动了供销改革试点工作，并经省政府批复，上栗县率先成为全省两个供销合作社综合改革试点县之一。改革试点以来，上栗县供销合作社构建了县社（含资产公司、社有企业、基层社）+综合服务社+农民专业社+农合联“四位一体”的组织体系，并以大田托管、专业对接、套餐服务为手段，积极推进了农业社会化服务惠农工程，打造了县、乡、村三级生产服务平台。着力构建并完善了烟花爆竹原材料、农资、农产品三个营销服务网络，积极与金融机构合作，打造了金融合作服务平台。
崔传鹏说，上栗县供销社首创的村级综合服务社“3+2+N村级服务模式”已在全省推广。该模式由供销社租用村组织场所进行升级改造，以此开展不少于3项的经营性服务（重点以日用消费品超市、农资农技服务、农村清洁工程回收网点为主）、吸纳不少于2项的委托性服务（如助农取款、电费话费代收代办、物流支点等）以及若干项村级公益性服务项目（如计生服务、党建服务等）。通过改革，上栗县社由薄弱县社跃升为先进县社，并被全国总社授予2015年度“金扁担”奖。
崔传鹏介绍，为贯彻中发〔2015〕11号和赣发〔2015〕23号文件精神，扎实推进供销合作社综合改革试点工作，萍乡市成立了深化供销合作社综合改革领导小组，制定出台了《萍乡市深化供销合作社综合改革试点实施方案》，建立了改革试点工作调度督察考核机制，供销合作社综合改革试点工作纳入市委改革督察考核范围。萍乡市财政今年还设立了“新网工程”引导资金，明确对供销合作社废旧汽车拆解等重大项目给予支持。
目前，萍乡全市5个县（区）全部成立了为农服务公司，在中心镇成立了为农服务中心，全力推进社会化服务工程建设，截至上半年，累计完成土地托管79500亩；萍乡市新合作再生资源有限公司与江西中再生环保产业有限公司出资共同成立了萍乡中再生环保产业有限公司，合作建设报废汽车拆解项目，总投资约1.2亿元，占地200亩，建成达产后年回收拆解能力为3万辆废旧汽车，年创税收1000万元。
崔传鹏说，萍乡市电商物流产业园建设项目用地范围内土地调规、征地拆迁、确权发证等工作也正在加紧推进。上栗县水果加工产业融合新建项目和湘东土地托管扩建项目已获批复，共取得项目扶持资金1120万；今年以来，萍乡市供销社新建基层社2家，升级改造基层社10个，3个基层社获全国基层社标杆社，2家村级综合服务社被评为全国五星级服务社；领办创办农民专业合作社16家，8家农民专业合作社获省级示范社，10个农产品品牌获省供销系统农产品领域优质品牌；莲花县社、芦溪县社整合合作社资源积极参与电子商务进农村示范县建设，芦溪县电子商务孵化园已于6月6日顺利开园，目前已有 82家商户入驻。同时，开展了合作金融试点，上栗县社获得了首期5000万元的信用担保金额，实现融资1000万元，涉及融资担保870万元。
座谈中，崔传鹏、李强雄、冯胜均表示，改革试点取得了成绩，也存在资金不足、人才缺乏等问题。李强雄建议省财政要加大“新网工程”引导资金的支持力度。他说，省财政引导资金在中发〔2015〕11号文件下达之前是2000万元，文件下达之后仍是2000万元，与其他省份相比差距很大。冯胜认为，除了加大资金支持力度，还应优化环境，完善营运与人才机制。
陈永华首先高度肯定、认可了萍乡市供销社综合改革试点取得的成绩，针对存在的问题也畅谈了自己的看法。陈永华认为，在改革中，供销社不能光靠政府的资金支持，要积极主动与银行沟通，搭建银社合作平台，利用银行资金做大做强自己的产业，破解资金短缺难题；同时，要通过开放办社，向社会招聘人才破解人才短缺难题，特别是要引导大学生创业人员到供销社来破解农村电商人才短缺难题。
“改革就是要改出新的路径，摈拚旧的思想；要紧紧围绕为农服务主题，勇于担当、敢为人先、以问题和市场为导向，积极稳妥推进改革试点工作，把供销社打造成为党委、政府抓得住、用得上的合作经济组织。”陈永华如是说。
在宜春，调研组首先听汇报，谈改革创新与顶层设计
13日中午，调研组一到达宜春，便认真听取了宜春市供销社主任邹小平关于宜春市供销合作社深化综合改革情况的汇报。
邹小平在汇报中说，宜春市委、市政高度重视和支持供销社综合改革工作：一是每个基层社由市政府统筹安排不少于10亩新增建设用地指标；二是在市、县（市、区）两级供销社有空编的前提下，采取公开考录方式考录一批人员，解决市本级和县（市、区）供销合作社机关人员不足的问题，同时允许县级供销合作社聘用1-2名在为农服务领域懂业务、会经营的人才为供销合作社副主任；三是加大财政资金扶持力度，恢复了一批基层供销组织；四是市政府先期拨付了19万元作为供销社综合改革专项经费，并在市级引导资金中拨付38万元到开展改革试点的县级供销社，确保综合改革工作顺利开展；五是在综合改革中开展“四个加”工程，构建“党建+社建+精准扶贫+电商”的发展新模式，目前已在袁州区与当地26个村两委签订协议；六是开展了大规模的土地流转和大田托管服务，流转土地一万多亩。
宜春市供销社江西农特电子商务有限公司总经理龚小雪在汇报中说，在改革中，宜春市供销社还大力发展农村电商，利用电商精准扶贫，帮助农民把生姜、辣椒等农产品卖出去，并依托专业合作社，构建了无公害、绿色、有机、可追溯的“0795”购菜网。
上高县供销社主任孙学先在汇报中说，上高通过改革，已使供销社成为看得见、摸得着、用得上的为农服务平台，农村电商覆盖率达到30%，沿街店面达到600个，店资收入达到600万元，改革已成为供销社新的经济增长点，并使社会重新认识了供销社。
面对宜春市供销社取得的可喜成绩，欧阳太来首先肯定了宜春市供销社所做的工作，同时希望宜春市供销社按照改革方案抓落实。他要求宜春市供销社今年综合改革覆盖面要达到60%以上或全面铺开，要坚持为农服务宗旨，坚持政企分开、社企分开，和农民联接要更加紧密。欧阳太来说，中央拨付19个亿作为供销社综合改革专项经费，其中14亿元用于发展农村电子商务，5个亿用于农业综合项目开发。因此，供销社只有与农民合作了、联系了，综合改革才会有希望。中央和全国总社明确表示，与农民合作不仅仅局限于本地，还可以跨县、跨市、甚至跨省，当前的条件和环境是供销社发展的最好机会，宜春市供销系统要抓紧落实改革方案，抓紧解决历史遗留问题，抓紧土地确权，将好的经验、好的做法向全市、全省推广。
座谈中，邹小平表示，为农服务说易，做难，要做好更难。供销社做的是为农服务，没有钱不行。因此，他希望江西也和山东、河北、浙江等地一样加大资金投放力度。邹小平还建议搞好顶层设计，进行资源整合，即将扶贫资金和供销社改革整合，农业口和供销社进行资源整合，农村电商和商务局进行资源整合。他认为供销社是做事的部门，农业口和商务局应是管理和指导部门。
樟树市供销社主任蒋玉平认为，政府对供销社改革要加大督查力度，使改革落到实处，成为党委政府的有效抓手；龚小雪则认为，农村电商就是要用互联网思维巅覆传统的供销模式。
座谈会上，陈永华认为宜春市供销社综合改革一是领导重视，二是重点突出，三是敢于创新，大胆聘用社会能人担任供销社副主任，四是聚焦了精准扶贫。陈永华建议宜春市、县供销社要切实履行深化供销社综合改的主体责任，确保在重点领域、薄弱环节有所突破，跳出小我，贴近三农，要像中粮、中盐那样进行市场化运作，不能把供销社办成了国有企业。宜春市、县党委、政府要不断加大政策、人才、资金的支持力度。
宜春市人大常委会副主任蔡炳生等与会人员对陈永华的建议爆以热烈的掌声。
查看电商平台，了解鹌鹑养殖，鼓励大田入管
在赣西农产品批发市场，调研组走进电商宜春袁州馆查看农产品的包装，了解农产品的销路，询问电商的营运情况，观看“0795”购菜网的下单程序，并与硒牛养殖户深入交谈。
在南氏电子商务产业园，调研组认真了解产业园的营运情况。
在丰城市恒衍鹌鹑养殖专业合作社，调研组仔细询问鹌鹑养殖专业合社的成立、发展和营运的全过程。当听到合作社董事长孙旭初介绍恒衍鹌鹑养殖合作社有622人加盟，带动1767人，并被全国供销总社列为“千社千品”富民工程示范社、“首批全国农民合作社示范社”，去年销售鹌鹑种苗6300多万羽、种蛋1000多吨，商品鹌鹑600多吨、商品鹌鹑蛋8700多吨，业务范围遍布三十个省、市、自治区，年产值3.83亿，创外汇300余万美元，创税收3000多万元，社员二次返利达到530余万元，社员人均增收达到3万余元，并享受中央财政专项扶持资金，合作社通过技术研发拥有3项发明专利、8项实用新型专利，合作社的“恒衍”、“ 孙渡汉太”、“ 鹌和鹑祥”三个商标获得江西省名牌产品和江西省著名商标时，调研组除了点赞，更多的是兴奋。
在宜春市宜合农业生态科技有限公司，调研组除了详细了解大田托管、粮食定单产业链情况，还仔细询问了飞机喷洒农药、施肥的全过程，并鼓励公司尽快做大做强产业链，尽快带领村民脱贫致富。