制度“带电”阻击“四风”反弹(法治新实践)

07.03.2016  12:15

本报记者  赵  兵  刘鑫炎  朱佩娴  程远州  杨文明

      党的十八大以来,随着群众路线教育、“三严三实”等一系列思想教育活动相继展开,各项工作取得了显著效果。许多代表委员接受记者采访时表示,全党持之以恒抓作风建设,抓出了群众的获得感,让干部群众心齐气更顺。

   拧紧“总开关”,防止“跑冒滴漏

  习近平总书记指出,理想信念是共产党人的精神之“”,必须加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”出了问题,作风上的“跑冒滴漏”就在所难免了。

  为堵住作风问题的思想源头,党的十八大以来,开展了一系列思想教育活动,从群众路线教育实践活动,到“三严三实”专题教育,再到“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员,8000多万党员经过思想的洗礼,作风建设打下牢固的思想基础。

  云南红河州弥勒市委组织部长邓瑞代表认为,加强作风建设,需要把从严治党要求落实到从严治吏上,切实加强对党员干部的教育管理和监督,让党员干部牢固树立纪律规矩意识,才能让党纪国法真正成为一条带电的高压线,对干部的言行产生约束和威慑作用。

  山西运城市委副书记、市长王清宪代表说:“对于党员干部的学习教育必须常抓不懈,注重加强党性修养和道德养成,比如在‘三严三实’专题教育中,要让党员干部真正把‘严’和‘实’的要求刻在心上,体现在行动上,把‘三严三实’作为今后做人做事做官的基本遵循,牢记宗旨、严以用权,确保权力行使不偏向不变质不越轨不出格。

  抓出实效,让干部敬畏群众欣慰

  “元旦春节期间,河北省纪委紧紧抓住重要节点不放松,强化监督执纪问责,坚决防止‘四风’反弹,全省共检查发现典型问题线索133件,已查实68件,给予党纪政纪处分74人……”3月4日,中央纪委监察部网站公布了河北省纪委在“两节”期间抓作风建设的成绩单。

  十八大以来,在“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等关键时间节点,狠抓“四风”问题已成常态,点名道姓曝光对党员干部形成了强烈的警示和警醒作用,不少群众感叹“月饼价格下来了,但节日气氛更清朗了”……同时,狠抓公款旅游、公款吃喝问题,治理大操大办婚丧喜庆、违规收送礼品礼金等问题,正成为作风建设的重要抓手。

  习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出,抓作风建设要返璞归真、固本培元,在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。山东东营市委书记申长友代表说,作风和家风有着密切联系,总书记提出领导干部要加强作风建设十分切中要害。“东营市将持续抓作风建设,狠抓领导干部家风建设,让领导干部以良好的家风净化自我,净化身边人,提高拒腐防变能力。

  基层干部与群众接触更多,群众对于其作风的感受也更明显。民进湖北省委员会秘书长周建元代表说:“如果发生在百姓身边的生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓、贪污索贿等现象不除,良好的作风建设就只是口号。目前中央已经加大对基层不良作风和腐败的打击力度,基层办事人员的工作作风发生转变,百姓真正感受到社会风气的好转。我认为还要广泛发动媒体和群众的监督力量,以形成监督合力促进基层干部作风建设。

   加强制度建设,让权力不敢任性

  河南省委常委、组织部长夏杰代表说,“作风建设永远在路上,制度笼子必须越扎越紧,地方党委政府应从实际出发,积极探索和建立健全管党治党的基础性制度框架,使从严治党制度化、制度建设系统化、制度体系实效化。”作风建设要抓出长效,最终还要建章立制,如此才能让作风建设在正常轨道上长久运行。

  十八大以来,制度治党与思想治党相结合,党内法规制度建设取得了新进展,党内法规制度进一步健全,为作风建设提供了制度保障。实际上,地方也有加强作风建设的制度性探索。如河南推行“4+4+2”党建制度体系,主要覆盖两个层面:一是在县以下基层,建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度,致力于密切党群干群关系,增强人民群众的满意度和获得感;二是在县级以上机关,建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉四项基础制度,把从严治党要求体现在党内政治生活的各个方面,净化政治生态,增强党组织的凝聚力和战斗力。

  再如,湖北省仙桃市试行“巡查制度”,市委派出巡查组,结合基层实际进行巡查,发现线索、形成震慑,推动作风建设,同时开展干部召回学习制度,先后对26名领导干部实行召回。

  湖北仙桃市委书记冯云乔代表说:“加强制度建设确保作风建设出成效,以法纪规范确保制度运行的可执行、可监督、可问责。对‘出笼’行为,要加强惩治的及时性,加大惩治的力度,特别是对严重损害公众利益的滥用权力行为,要予以重罚,让‘出笼者’得不偿失,使领导干部敬畏制度,保证权力规范运行。