全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄一份提案聚焦扶贫

　　“深山扶贫搬迁搬到哪里去？”习总书记6日参加江西代表团审议时，十分牵挂井冈山革命老区扶贫攻坚工作。

　　此次到京参会，全国政协委员、省政协副主席刘晓庄带来的一份提案就专门聚焦扶贫，针对扶贫资金项目管理问题，他建议建立扶贫项目资金的跟踪问效制度。

　　现状:扶贫资金管理部门多 项目分散

　　刘晓庄称，如何通过管理体制和机制创新，来提高扶贫资金项目的经济性、效率性和有效性，是一个值得认真思考的课题。他调查发现，扶贫资金的管理部门多、来源渠道分散，与其他部门管理的专项资金项目在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复和交叉，难以有效形成合力。扶贫项目也存在零星分散的问题，扶贫成果难以巩固。

　　刘晓庄还提到，扶贫资金被截留、挤占、挪用等现象时有发生，扶贫相关部门的责任划分不够清晰，问责力度不大，问责制度落实不到位。

　　建议:加强统筹规划 增加透明度

　　刘晓庄建议，将扶贫主管部门与其他部门具有相同建设内容的项目统筹安排。加大扶贫资金整合，将有限的财政扶贫资金与本级交通、水利、城建、农业综合开发、支农专款中具有相同建设内容的项目资金进行有机整合。强化扶贫资金项目的监管，扶贫主管部门应建立扶贫项目资金的跟踪问效制度、目标评价体系和效益考核机制，加强项目事前、事中、事后的监督检查。

　　 刘晓庄还建议，全面推行扶贫资金项目公示公告制度，增加扶贫资金项目的透明度。从扶贫规划的制定、资金的落实、项目的实施、完工项目检查验收等每一个环节实行领导责任制，按照“谁审批，谁负责”的原则，实行责任追究制度。

　　动态:将设稽查处 今年力争60万人脱贫

　　我省一向高度重视扶贫工作，去年完成了全年减贫70万人的目标。刘晓庄在提案中提到的建议，与省扶贫和移民办的工作思路不谋而合。记者获悉，本月9日，我省召开了全省扶贫和移民系统主要负责人暨党风廉政建设工作会，会上传出消息，省扶贫和移民办将增设稽查处，聘请会计事务所作为第三方对资金使用重点区域开展内部审计（稽查），用制度筑牢反腐“防线”。

　　另外还将依托贫困农户建档立卡信息系统开发我省扶贫资金项目管理系统，对扶贫资金运行和项目实施情况进行动态监测。

　　根据会议发布的信息，今年我省将确保减贫50万人以上，力争60万贫困人口脱贫。

　　亮点:我省两大扶贫模式成为全国示范

　　“深山扶贫搬迁搬到哪里去？”习总书记关切的这个问题，江西交出的是一份漂亮答卷。省扶贫和移民办相关负责人称，2013年起，我省试点搬迁移民扶贫进城镇进园区集中安置，当年搬迁了6万人，2014年搬迁了8万人，今年我省计划搬迁11万人，从根本上改善贫困群众生产生活条件。

　　进城进园区扶贫模式，被誉为搬迁扶贫的“江西样本”，正向全国推广。

　　和搬迁扶贫一样，智力扶贫（“雨露计划”）也是我省扶贫工作的亮点。“雨露计划”是以提高贫困群众智力和就业技能为主的扶贫开发工作的重要抓手，目前我省“雨露计划”实施内容为两类，即职业教育和转移就业技能培训，让贫困家庭获得“一技之长”，实现脱贫致富。相关负责人称，我省在“雨露计划”方面的培训标准、操作规程已上升为国家规范，在全国推广。

　　文/江南都市报特派记者金路遥