加强水生态系统保护与修复

　　●杨立贤刘道龙

　　水是生命之源，生态之魂，加强水生态系统保护和修复是国家稳步发展的一项长期战略性任务，更是靖安县实施“生态立县”“旅游兴县”战略的必然选择，也是靖安争创5A景区的必由之路。因此，要从根本上做好“山水”文章，要从以下几方面加强靖安水生态系统保护与修复。

　　1.严格林业政策，注重水源涵养。“封山育林”是维护水生态系统的首选之策，应该将南北潦河所有水系源头、生态公益林、自然保护区等地的山林实行封山育林，严禁砍伐。对待盗林行为，一要严防二要狠打。要用好用活公益林管护费，聘请护林员巡逻，并采取有奖举报措施，营造全民护林防盗的氛围。靖安有着连绵30余公里的天然古樟群落，各林区与其类似的大树以及各种名贵树种不计其数，应给珍稀大树木挂牌保护，严禁砍伐移栽。阔叶林对涵养水源的作用更强，在今后的造林抚育中要按针、阔4：6的比例优化造林结构。

　　2.广泛开展保护水生态的宣传。一是开展“感恩母亲河，捐种源头树”活动，号召大家捐资认养樟楠、梓柏、红豆杉等珍贵树种，唤起人们保护水源的意识。二是在农村开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，号召农民房前屋后不留空地多栽树、烧火做饭多用沼气少砍树，引导农民增强环保意识。

　　3.关停水边开采，确保绿水常流。南潦河高湖、水口段共有8家采砂企业，这些企业在县城的水源地常年作业，导致南潦河下游常年浑浊不堪，既严重影响了河流原有的清洁美观，又影响了县城饮用水安全。建议对河道采砂进行重新评估论证，实行最严格的行政许可制度，坚决取缔无证采砂；改革采砂管理方式。许可采砂的，要与河道疏浚挂钩，规定凡是获得采砂权的业主必须负责本采砂点一定公里范围内的河道疏浚，否则取消采砂权。同时，仁首、宝峰等地在潦河附近均有采石场，已有“半壁江山”裸露，造成严重的水土流失，对水生态环境损害严重。要组织力量对全县小水电进行全面评估，坚决关停对环境有重大影响的小水电，实行“退电还河”，并要严格控制新增小水电项目。

　　4.实施污水处理，减少水源污染。一是完善污水处理，确保污水不入河。尽快启动污水处理厂“一期二步”工程建设；推动工业园污水处理厂尽快运行；沿河经营企业必须配套污水处理设施；要求乡镇集镇和人口稠密区域建设污水处理设施；检查完善污水管网实施，确保污水能够到达处理车间。二是控制农村面源污染，减少对水质的影响。大力发展农村沼气，处理好人畜禽粪便；推广缓释可控化肥和有机复合肥的使用，减少农村面源污染对水质的影响。

　　5.完善相关制度，落实主体责任。要制定严格措施，严禁在自然保护区、水系敏感区搞建设。特殊工程确需毁林建设的，要有严格的审批程序，并在前置审批中建立“生态修复保证金”制度。同时还要严格征收森林植被恢复费和耕地占用税；在乡镇主河道交界处设立断面监测点，重点监测水质指标，实行辖区流域水质首长负责制和严格的考核制，将河流、水库保护和水资源管理“三条红线”的约束性指标纳入经济社会发展综合评价体系。建立工程项目环保方面的事前、事中和事后监督机制，创新涉水执法的体制机制，组建联合执法队伍，切实解决部门职能交叉造成的政出多门、责任不落实、执法不统一等问题。

　　6.编制长远规划，防范用水安全。一是聘请专家对靖安县水生态系统进行全面调查评估，科学编制《靖安县水生态系统保护与修复规划》，划定静态保护区和动态控制区，要注意县发展的生态承载能力和特殊年份及枯水季节的“短板”制约。在规划中不能只局限于靖安县15万人口规模，应着眼长远，特别要注意到5A景区创建成功后，旅游旺季游客大幅增加给水生态环境带来的巨大压力。二是分步建设备用水源地，防范用水安全。近期将“石马水库”作为近期备用水源地进行规划建设，争取上级支持；中期将仁首镇“石上水库”作为中期备用水源地进行规划建设，对水库进行除险加固，此区域也应限制引进其他项目；远期主动对接南昌，争取南昌市支持，力争将整个北河流域打造成省城南昌的备用水源地。

　　7.利用好平台，提升水生态文明水平。一要把水生态修复与5A景区创建结合起来。在5A创建中，要做大量的山水文章，如配备景区垃圾处理和污水处理设施等，无不涉及水生态环境。把两者有机结合起来，才能事半功倍。二要争取“全国水生态文明城市建设试点县”。靖安县要充分发挥“地方自筹、国家扶持”的资金筹集原则，利用良好的生态优势力争进入水利部第三批试点名单，以争取更多的资金修复靖安水生态环境，进一步提升我县水生态文明水平。 (作者杨立贤系靖安县政协副主席)