江西省安监局办公室关于进一步加强烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作的紧急通知
赣安监管（办）字〔2015〕101号
江西省安监局办公室关于进一步加强烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作的紧急通知
各设区市安监局、省直管试点县（市）安监局：
当前，烟花爆竹生产经营进入旺季，也是事故防范的关键时期，全省烟花爆竹安全生产企业基础薄弱，部分企业安全生产主体责任落实不到位，“三超一改”、转包分包、多股东各自组织生产、超库容储存，甚至无证非法生产经营等问题突出，烟花爆竹安全生产形势不容乐观。为认真贯彻落实国家安全监管总局10月23日召开的全国烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作视频会精神，严密防范安全生产事故发生，确保全省烟花爆竹安全生产态势平稳。现就有关要求通知如下：
一、切实加强烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作
1.各地要按照《国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（安委明电〔2015〕3号）部署，全面、细致地组织开展烟花爆竹生产经营企业安全大排查。要重点排查黑火药、烟火药、引火线、烟花爆竹成品的总仓库、中转库，生产企业的涉裸药工房，对发现隐患问题必须限期落实整改及时销号，对情况严重的一律停产整改；对库存产品已经接近或者达到核定总量的企业，坚决实行以销定产。
2.督促烟花爆竹企业将管理制度落实到位、加大安全投入、强化改造提升。按照“五落实、五到位”的要求，落实企业负责人值班和职工进出厂登记制度。定期开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和安全操作能力。按照国家安全监管总局办公厅《关于加强烟花爆竹生产企业“三库”建设的通知》（安监总厅管三〔2015〕59号）要求，督促烟花爆竹生产企业切实加强“三库”建设和管理。
3.加强对未批准复产、许可证过期已公告注销和许可证暂扣的企业、责令停产企业的检查，严防非法违法组织生产；加强对整改建设期间企业的监管，严禁边施工边生产。严格贯彻落实国家安监总局的有关要求，对企业双响炮生产线，一律实施停产。要进一步严格落实烟花爆竹产品信息流向登记制度，切实加强对生产经营企业烟花爆竹产品流向监管。
二、严格做好烟花爆竹生产企业复产验收工作
严格执行复产验收“六不准”，凡以下六类企业一律不得复产：一是安全生产许可证到期尚未通过延期许可审查换证的企业；二是“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）设施等不达标和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）不足的企业；三是因产品滞销，库存产品已经接近或达到成品总库核定储量的企业；四是未使用自动装药机进行爆竹生产和带药插引的企业；五是排查出安全隐患问题未消除的企业；六是没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识的企业。要落实复产验收责任制，做到验收工作组织到位、内容明确、责任到人，确保不走过场。
三、始终保持“打非治违”高压态势
1. 各产地市、县安监部门要继续加强执法检查，严密防范非法生产死灰复燃等各类严重违法生产行为；重点打击烟花爆竹生产企业的“三超一改”、转包分包和租用生产线、多股东各自组织生产、冒牌生产以及生产超规格、超药量产品等违法违规行为。对存在“转包分包”、多股东各自组织生产及擅自增建工库房、私搭乱建等违法违规行为的企业，一律先行责令停产整顿，情节严重的将其列入安全诚信黑名单直至吊销安全生产许可证。
2.各地要继续按照《江西省安监局办公室关于开展烟花爆竹经营安全专项治理的通知》（赣安监管（办）字〔2015〕33号）的要求，深化烟花爆竹经营安全专项治理，进一步推进零售网点“两关闭”，坚决落实零售点 “三严禁”和批发企业“六严禁”要求，严肃查处违法违规行为，对不符合安全条件的零售网点不得办理延期，已经通过许可的必须一律撤销许可。
3.进一步完善烟花爆竹“打非”工作机制，落实“打非”责任，落实举报奖励制度，加强舆论宣传教育和媒体曝光力度。积极配合相关部门加大烟花爆竹道路运输监管执法力度，加强源头管理，严厉打击涉及烟花爆竹的各类违法活动。
四、扎实推进烟花爆竹安全生产攻坚工作
1.各地要高度重视攻坚工作，坚持全省“一盘棋”规划，加强组织领导和协调，把握工作时间节点，周密安排，精心部署，落实各项工作任务，确保实现攻坚目标。力争到2015年底全省烟花爆竹生产企业控制在1000家左右。各烟花爆竹产地县（区）务必把握时间节点，推动企业整改提升。
2.继续规范和加快企业兼并整合和组建集团公司。坚持“政策引导、市场运作”的原则，鼓励规模较大、安全条件和安全管理较好的企业，对周边小企业进行整合。要严防假兼并、假整合，对企业集团和兼并整合的企业需始终严格实行“五统一”管理，即统一供销经营、统一招聘用工、统一组织生产、统一安全管理、统一财务核算。
3.继续推动不达标企业关闭退出。坚持按照“四个退出”的要求（即：整改无望的企业淘汰退出；空间布局不符合要求的企业淘汰退出；没有按标准要求安装爆竹装药一体机的爆竹企业淘汰退出；规模达不到要求的企业淘汰退出）。各地要及时将退出企业名单梳理上报，要积极发挥好省级财政补助政策，进一步完善和落实本地区退出财政补助，发挥市场机制作用，引导条件差、产品没市场的企业尽早退出或转产。
江西省安监局办公室
2015年11月3日
