加快农村中心村建设步伐

　　□龚星华

　　随着改革开放不断深入和经济社会快速发展，农村正发生着快速喜人变化，但也存在一些迫切需要解决的问题，如“空心村”现象严重，农田“双改单”“抛荒”现象令人担忧，农民文化室、活动中心等公共场所少之又少，留守儿童的关怀成长、教育呵护，老年人口的起居照料、精神慰藉，破解这些问题的突破点在于加快推进中心村建设。为此，建议：

　　1、规划先行，示范引导。当前，要结合当地实际，抓紧制订《镇村布局规划》《中心村建设详规》，并严格规划执行。每个乡镇选择20%的行政村试点，每个行政村先行建设一个中心村，引导其他自然村归并集中，在基础上，发挥试点中心村的示范、引领、带动作用，力争在“十三五”期间，实现所有行政村都有至少一个中心村。中心村建设不搞一刀切，应“一村一对策、一村一规划、一村一标准”。

　　2、培育特色，保持农味。中心村建设不是新房建设，也不是新村建设，中心村建设和持续升级发展的关键在于地方特色产业的支撑。为此，要把培育地方特色产业作为最紧要工程，依托农业产业、自然风貌和文化特色，大力发展特色种养、乡村旅游和休闲农业，并注重招商引资，整合农村土地、山水、人力和村落等资源，把产业做强、把农村做美、把农民做活。

　　3、突出主体，依靠农民。农民是中心村建设的最大受益者，也是最重要的建设力量，在中心村建设中不能过分强调政府主导、财政投入、组织推动和社会参与的重要作用，要通过宣传发动、参观学习，切实转变群众思想观念，变“要我建”为“我要建”；要发挥好村民理事会的作用，选好成员、规范管理，注重培育农民的参与意识和主人翁责任感，充分调动农民群众的积极性，主动投资投劳，形成中心村大家一起建，美丽环境大家共分享的良好氛围。 4、服务靠前，方便群众。中心村是人口聚集地，也是城乡统筹发展的重要节点。为此，要大力推进公共服务进中心村工作，尤其要不断小学、幼儿园、卫生所、文化室、便民超市和便民服务中心等基本公共服务设施配套建设。同时，要抓紧完善公交线路、垃圾收集、污水处理和公共厕所等设施，并在此基础上，拓展和完善为民服务全程代理、劳动就业、教育医疗、科技信息等便民为民服务功能，推动城乡基本公共服务均等化。