加快社会化养老服务体系建设势在必行

　　□万尹卉张丽华

　　随着社会老龄化的加速发展，养老需求与实际提供的服务矛盾日益突出，各级党委政府都非常重视，采取有利措施加快了社会化养老服务体系建设，社会养老体系不断完善。但在看到成绩的同时，当前的社会化养老水平与日趋严重的老龄化现状相比，存在着差距，如提供的养老服务的床位数达不到国家“十二五”规划中提出的每1000名老人40张床位的标准，各级养老服务机构的硬件设施建设和服务水平参差不齐，专业护理人员严重缺失等。为此，建议：

　　1、将养老服务机构的设置和建设列入城市规划范围。在新建的城区中按人口密度设立相应规模的养老服务机构，按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同时投入使用；在各城区，以镇、街道为单位，建立具备老年供餐、日间照料、简单医务护理、老年活动中心等功能的居家养老服务机构。

　　2、加大养老服务业的投入。由政府设立社会养老服务体系建设财政专项资金，持续加大对养老服务设施建设的投入；鼓励“公建民营” “民办公助” “购买服务” “合同外包”等模式开展社会组织运营管理，推动建立以财政投入为导向、社会投入为主体、福彩公益金为补充的多元化筹资投入机制。

　　3、提升养老服务机构的服务水平。加强与医疗机构的协作，探索医疗机构向养老机构设立医务室或派驻医生、远程会诊等合作方式，为老人建立健康档案，使养老机构的医疗服务功能得到进一步强化；积极引导养老机构建立以紧急呼叫器为载体的联系平台，以摄像头为载体的监控平台，实现服务的便捷化。

　　4、加强养老服务队伍建设。加大养老服务业公益性岗开发力度，吸纳更多的失业人群或未就业大学生充实到养老服务队伍中；探索养老服务机构与高等学校、中等职业学校的合作机制，定单式培养专业护理人才；鼓励有护理专业特长的学生在养老服务机构实习，提升服务队伍的专业水平。

　　5、完善养老服务机构的周边配套设施建设。鉴于老年人群体的特殊性，为方便老人子女探望、老人突发疾病能及时就医，在养老服务机构设立选址上要充分考虑交通、医疗等条件，尽量设在交通便利、医疗条件较好的地段。对于现有养老服务机构设立地域，要完善交通、医疗服务机构等配套设施建设。 6、规范养老服务行业管理。主管单位要会同有关部门制定和完善涉老服务的建筑设施、卫生条件、膳食标准等行业标准，确保建筑设施、卫生、膳食安全；要进一步完善养老服务机构标准体系、技术标准、管理标准和工作标准，实现养老服务行业规范化管理。