向城市毒瘤动刀 住房城乡建设部推广浙江治违样板（上）

北京人济山庄4号楼顶层的“最牛违建”和德胜门外私挖地下室造成塌陷的事件在引发舆论热潮的同时，也让公众对于违法建筑有了直观认识。

　　违法建筑不仅破坏城市生态人居环境，制约城市的健康发展，还危害社会公共安全，损害政府公信力，引发群众不满。作为历史顽疾，违法建筑由于成本低、获利快、数量大、纠纷多，导致查处难、拆除难，一些地方违法建筑拆了又建，无序蔓延，成为社会治理的老大难问题，已经“癌变”为城市的“毒瘤”。

　　习总书记在杭州视察时指出，“公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气”。 浙江省委、省政府清醒地认识到，只有让群众得实惠，才能得到群众的支持和拥护，只有推进公平拆违，才能赢得民心，才能彻底斩断少数有权有势者的非法利益链，这是民心所向、民生所求，更是拆违能够深入推进的根本保证。

　　为了安全 为了民生

　　按照习总书记的指示精神，浙江省把惠民利民作为出发点和落脚点，提出要以改善人居环境为目标，开展“三改一拆”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造，拆除违法建筑）行动，推动地方坚持拆改并举，以改带拆，以拆促改，拆改结合。

　　浙江省要求地方在开展拆违工作时，要结合当地实际，在制定拆违方案的同时做好地块拆后规划，在拆违同时及时清理建筑垃圾，做好综合整治，改善生态环境。

　　同时，要求地方结合拆违，推动产业“腾笼换鸟”和转型升级，注重整合高端产业，淘汰低端产业，有效打造产业集聚和高端要素集聚的平台，大力提升产业层次，大幅度提高用地产出率，加快推动经济发展方式转变。

　　通过拆，彻底消除消防安全、生产安全、环境安全等隐患；通过改，成片成规模的消除脏乱差现象，改善人居环境，改出美好生活。宁波市在三个月内将，长1.5公里的三市路破墙开门215间店面全部拆除或封闭，并同步启动背街小巷改造工程，既消除了房屋安全隐患，又改善了沿路周边环境。温州市对影响供电供水、防汛防台安全、占用公共或消防通道及其他影响公共安全的违法建筑抢先拆除，该市瓯海区牛山村通过四个“一百天”，完成拆违74万平方米建筑的拆除，将一个垃圾遍地、满目疮痍的牛山村，建成了喷泉涌动、绿树成荫的牛山公园。

　　党员干部必须带头

　　违法建筑于法无据，于民无益，占用了公共空间，侵占了公共权利。查处违法建筑尽管是为了维护广大群众的利益，但也动了少数人的“奶酪”。

　　为此，浙江省在依法推进的前提下，始终把思想政治工作挺在最前面，并因地制宜制订了相关配套规定，坚持广泛发动群众、坚持党员干部带头，有效地减少了各种阻力和矛盾，全省拆违的自拆率达到90%以上。

　　浙江省诸暨市暨阳街道要求党员干部全面“零违建”。2013年村级组织换届选举时，对村级两委班子实施违法建筑“一票否决”制。同时坚持边拆边管，对不配合、不支持自查自拆工作的党员干部实行问责。在此期间，因违法建筑处置不到位被追责的党员干部就有5人，其中2人开除党籍，1人留党察看，2名村干部被免职。拆违先拿党员干部“开刀”，不仅迫使党员干部做到自身硬，更让群众看到了党委政府打击违法建筑的决心，让群众心服口服。

　　浙江省委、省政府开展“三改一拆”行动开展以来，群众对“三改一拆”的态度实现了“要我拆”到“我要拆”的转变，全省没有发生一起重大群体性事件和安全事故，保证了社会总体稳定。

　　治违攻坚战即将启幕

　　截至目前，浙江省已累计拆违达到4.1亿平方米，有效破解了居民停车难、出行难、绿化难等问题，解决了一大批久拖不决的“老大难”问题，数百万户群众受益。

　　住房城乡建设部部长陈政高到浙江调研时，亲自为浙江省“三改一拆”行动点赞，并提出要在浙江召开现场会，把浙江的经验和做法推向全国。同时，马上派出了调研组专程赴浙江调研。

　　经过深入调研，调研组在报告中这样写道：我们深切感受到，浙江在拆违工作中，强化组织保障、部门协同、统一行动；坚持依法行政、灵活用法、高效执法；广泛发动群众、先难后易、保障公平；突出拆改结合、改用结合、惠及民生；注重宣传造势、媒体监督、形成共识；建立长效机制、定期督查、固化成果等很多方法和经验确实值得在全国推广学习。

　　一场覆盖全国的拆违治违攻坚战，即将拉开帷幕。