江西出台助保贷款意见 百姓参保实现养老梦

　　“以前我吃低保，现在通过政府的帮助可以申请助保贷款，拿到退休金了！”12月19日，60岁的南丰县居民吴晓明拿着困难人群证明和工作证明来到县社保局申请助保贷款，心里喜滋滋的。今年，江西出台了助保贷款统一的指导意见，标志着助保贷款工作在江西全面推开。“助保贷款”就是由县区社保部门牵线担保，与银行达成协议，为一些生活困难而无力缴费参加养老保险的居民办理贷款，帮助困难人群顺利拿到退休金。享受到这项优惠政策的付丽萍分享了她的故事，并算了笔账：“通过助保贷款每个月领到了1440元退休金，然后还掉银行625元的贷款，每个月还能拿到800多元。”

　　江西部分县区开设助保贷款窗口

　　 忧虑没了

　　 低保户申请贷款 补缴社保不再愁

　　今年60岁的南丰居民吴晓明，是一名低保户，每个月拿着政府给的两三百元补助款维持着艰难的生活，他万万没想到,竟然可以通过政府到银行贷款6万元，补缴养老金，领取退休金了。邻居周爱华说，原本不爱讲话的吴晓明现在也喜欢跟大家一起聊天了。“老吴现在总跟我们‘炫耀’，他在县社保局的帮助下，到银行贷款补缴了社保。”周爱华说。

　　因为家里贫困，吴晓明与父母、孩子挤在不到50平方米的一居室内生活，十多年前单位倒闭，吴晓明下岗了，妻子也在此时患上了严重的肾病。为了照顾妻子，吴晓明无法外出打工，家里欠了债，仅靠政府低保金维持生活。吴晓明告诉记者，2013年他得知像他这样曾经下岗的工人也可以补缴养老金，达到退休年龄就能领到退休金了，他有些欣喜，于是到县社保局咨询如何办理，可经办人员为他算了一笔账，说要补缴6万元。6万元去哪里凑？吴晓明说，他想去亲戚那里借钱，可前几年妻子治病的钱才刚刚还清，怎么可能有人愿意借钱呢。

　　“今年我再次来到社保局咨询补缴社保的事情，工作人员看我来了好几次，就问我是不是有困难，说现在政府推出了助保贷款的业务，只要我提交生活困难的证明材料，社保局就担保到银行贷款，领到退休金后，用一部分钱来还款。”吴晓明说，社保局工作人员还专门带他去银行，为他算了笔账，吴晓明补缴6万元之后，马上就能领到一个月1340元的退休金，每个月偿还贷款金额为617元，这样一来他还可以领到700多元。吴晓明说，目前他所有的材料已经准备好了，马上就能为他发放贷款，并申领退休金。

　　 问题小了

　　 政府牵线担保 断缴社保现象改善

　　中断缴费一直是社会保险领域的一个重大问题,其最主要的一个原因就是缴不起费，助保贷款政策重点解决了缴费的钱“从哪儿来”，以及“来的钱怎么回去”两大核心问题，加上“政府担保”强有力的支撑，风险几乎为零，从而调动了社会资金投入的积极性，为破解中断缴费难题提供了新的思路。

　　负责助保贷款项目推进工作的江西省社保中心业务一处处长邓忠明告诉记者，政府在推进这项工作时，主要就是牵线担保。“目前江西推进做得最好的三个地方就是铜鼓县、广丰县和南丰县，其实在吉安市、鹰潭市和抚州市这三个地方已经全面铺开，接下来是在全省铺开。”邓忠明说，要通过助保贷款改善断缴社保的现象，摆在眼前的现实问题就是如何拉来贷款，目前大多数县社保局都是通过农村信用社来为困难群体贷款。“一方面许多申请助保贷款的人都是低保户、困难户，另一方面申请贷款的数额不算太多，有一些银行不太愿意接这项业务，我们各个县区的社保局局长都自己带头去银行接洽，希望能把银行拉进这项民生工程中来。”邓忠明说。

　　在推进助保贷款的过程中，有一件事让邓忠明记忆犹新。今年10月份，在南昌住院的吉安人祝先生亲自来到他办公室请求政府帮忙贷款2万元，并讲述了他的困难和希冀。“助保贷款有效地改善了社保断缴现象，也给参保者解决了最实际的问题。”邓忠明说。

　　 生活乐了

　　 领到退休金困难户脱贫

　　“今年年初，我通过助保贷款领到了退休金，一个月能拿到1440元，相比前些年，我总算是脱贫了。”今年53岁的南丰县人付丽萍如今已经搬来南昌，给女儿带外孙。她认为，顺利拿到退休金后，自己的生活发生了很大的变化。

　　“我是五金工具厂的下岗职工，以前因为单位未参保没有享受到养老待遇，只能领取每月305元的未参保大集体生活补助。”付丽萍说，她和爱人都是下岗职工，还有两个女儿，前些年靠打零工生活，没有积蓄补缴社保，过了退休年龄也拿不到退休金，今年通过申请助保贷款后，顺利从银行贷款6万元，补缴了社保，马上就领到了退休金，现在一个月领到1440元的退休金，扣除掉还款的625元，剩下800多元基本能满足生活需求。

　　“去年，我和老伴为了生活还在老家做了点零工，现在有了这笔退休金后，总算可以安心来南昌带孩子了，生活过得轻松多了。”

　　 记者点评

　　 推广社保民生工程助力老有所养

　　近年来由于部分原国有集体企业经营困难，一些职工下岗失业，无力缴纳社保费，这一情况导致了我国养老保险断缴问题日益加剧。尽管这些年社保补缴政策一再放宽，仍有不少贫困群体无奈地表示：理想很丰满，现实很骨干。阻断他们“养老梦”的几万元，对一些靠低保补助金生活的家庭来说，不是一笔小数目。当政府把助保贷款这一民生政策送到特困户家中，他们的忧虑终于烟消云散，顺利领到退休金后，用其中一部分偿还贷款，还有一部分用来养老，总算是实现了老有所养。试想如果没有这项政策，他们可能还在到处借钱的路上，或者就此断了按时领取养老金的念头。

　　“助保贷款是花小钱办大事，群众得实惠、政府得民心、银行得利润、社保得持续。”省社会保险管理中心副主任万斌认为，江西在推广这一民生工程方面走在全国前列，更是成为全国第一个在全省范围内下发助保贷款实施意见的省份。今年10月14日，经省政府审定同意，以省政府办公厅名义下发了《关于开展城镇职工基本养老保险助保贷款工作指导意见的通知》，确定了这项工作的基本原则、对象范围、操作办法和流程等。这项政策的出台，据初步测算，覆盖了江西接近退休年龄并且经济特别困难的“4050”参保人员约8.9万人，可以说，惠及面广，意义重大。

　　文/图 江南都市报记者章娜 实习生宋梦娴