王水平：勇于尽责稳增长 敢于担当促升级

　　2014年6月27日，江西日报刊登了省商务厅党组书记、厅长王水平的署名文章《勇于尽责稳增长 敢于担当促升级》。全文如下：

　　今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全省上下认真贯彻落实省委十六字方针，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，我省经济保持了新世纪以来良好的发展势头。成绩来之不易，但与我省发展升级、小康提速、绿色崛起的要求还有一定差距。特别是当前经济下行压力加大，结构性矛盾和问题突出，统筹推进稳增长和促升级，稳住发展升级的良好势头，要进一步增强责任感，强化担当意识，勇于改革创新，狠抓落实执行。

　　勇于尽责稳增长，就是要增强底线思维，稳住当前发展的良好势头

　　当前，受国内外大环境影响，我省经济增速放缓，稳增长的任务迫在眉睫。我们要以强烈的紧迫感和责任感，把稳增长摆在首要位置，以务实的举措确保顺利完成年初确定的各项目标任务。

　　扩投资增强内生动力。保持经济持续增长的关键就是扩大投资和项目带动。要紧紧抓住国家加大基础设施建设和扩大民生工程投资的机遇，推进高铁、水利、农业等基础设施建设，推进棚户区改造、危旧房改造及保障性住房建设等民生工程，扩大对医疗、卫生、科技、教育、文化等社会事业投入，继续加大战略性新兴产业、高新技术产业投资，使固定资产投资保持合理增长，发挥对经济增长“四两拨千斤”的带动作用。

　　抓项目建设落地生根。始终坚持把项目建设作为稳增长的第一任务、第一动力，打好项目攻坚战。重点是要推进去年以来全省招商引资活动签约的重大项目落地，一个一个项目去推动，确保签约项目早开工、早建设、早投产，切实使项目落地生根、开花结果。要加大存量项目的技术改造力度，扩大生产能力，增强内生增长的动力。

　　促内需外需双轮驱动。稳外需就是稳市场、稳就业，稳内需就是扩支出、惠民生。要积极推动企业走出去，帮助企业开拓市场，抢抓订单；落实好外贸稳增长各项政策措施，大力推进贸易便利化，增强外贸发展活力。坚持“多予、少取、放活”的原则，大力发展电子商务、现代物流、旅游、文化创意等现代服务业，着力整顿规范市场秩序，营造良好消费环境。

　　为实体经济雪中送炭。切实把企业减负和优惠扶持政策落到实处，认真落实好减税清费各项政策，清理取消不合理收费，减轻企业负担，让企业“轻装上阵”。要有针对性地采取措施，帮助企业切实解决用工、用电、融资等困难和问题，保障企业正常生产基本需求。

　　敢于担当促升级，就是要增强战略思维，谋划长远发展的更大空间

　　江西要实现小康提速，绿色崛起，必须以压缩式的增长补足历史欠账，必须用担当精神促进改革开放，必须立足长远谋划转型升级。

　　开放升级要讲“有来有往”。来，就是“引进来”；往，就是“走出去”。一方面，我们要下大力气招大引强。通过赣港经贸活动、赣台经贸文化合作交流活动、世界低碳博览会等平台，引进更多世界500强企业集团来赣投资；通过开展“央企入赣”活动，引进更多国内500强企业来赣发展。另一方面，要下大力气“走出去”。通过对外工程承包、对外扩大投资、对外劳务输出、对外援助等途径，积极推动江西制造、研发、文化、旅游等抢占海外市场。

　　产业升级要讲“磁盘整理”。认真研究哪些产业产能已经饱和、面临过剩；哪些产业虽有空间，但结构不合理；哪些产业虽有市场，但“内存”不足。对于落后产能，该淘汰的坚决淘汰，该转型的及时转型；对于不合理的产业结构，必须站在全省乃至整个长江经济带的产业规划来整合；对于前景看好的新兴产业，必须补足资金、技术、人才等方面供给，加快发展壮大。

　　区域升级要讲“合纵连横”。谋划一个市、一个县的发展，不仅要站在全省区域格局中思考问题，而且要跳出江西，要从建设“一带一路”和长江经济带的高度谋划本地区的战略定位和发展思路。不仅要把“昌九一体化”这个阶段性任务落实好，而且要立足长远打造“赣江经济带”，促进全省一体化。

　　创新升级要讲“开花结果”。“开花”，就是要多出科研成果。这就要求科研单位和科研工作者接地气、连市场、重实效。“结果”，就是要强化成果转化和技术应用。要坚持产学研用相结合，集聚各种要素资源集中攻关，以科技创新的率先突破带动产业发展的全面升级。

　　在稳增长中促升级，就是要增强统筹思维，实现量质齐飞的良性循环

　　当前，我们面临着稳增长和促升级双重压力，需要统筹协调，运筹帷幄，既要立足现实，稳字当先，稳中求进，更要着眼未来，提升质量，提升效率。

　　把稳增长和促升级有机结合起来，进一步夯实增长基础，在稳增长中调整结构、促进升级。稳增长为发展升级打基础，发展升级为稳增长拓展更大空间。要增强定力，坚持把稳增长建立在提高质量和效益基础上，追求增长速度与增长质量的有机统一。改变过去一提稳增长就出台刺激政策的“速效疗法”和短期行为，坚持多策并举，内外兼修，既要强投资促进，抓项目开工投产，也要稳出口份额，抢订单拓市场，更要补消费短板，活流通惠民生，推动投资、消费、出口“三驾马车”齐上。

　　把促升级和稳增长有机统一起来，进一步拓宽升级途径，在促升级中转变增长方式、增强发展后劲。要精准发力，坚持在调结构中盘活存量，在促转型中赢得增量，更多地依靠科技创新和信息化服务，释放增长动力和潜能，更好地发挥市场作用和中介组织机构力量，依靠市场自身的活力，以结构调整促经济增长。要发挥好改革这个最大的“红利”，看准一项，推出一项；干一个，成一个。要真抓实干，以高度的政治责任感、锐意进取的精神状态、求真务实的工作作风，大力优化发展环境，认真落实和执行好各项政策措施，做实干兴赣的表率。