中国税务报：春风化雨润赣鄱大地 便民服务惠万千税户
刘曦 凌涌 钟铃
以前地处偏远的纳税人办税要去跑县城，现在有了流动办税服务车，很多事在家门口就能办了。
以前纳税人领购发票要不同部门来回跑，现在在办税服务厅一个窗口就能办好，不用来回折腾了。
以前纳税人办税要填写一大摞资料和表格，现在填写的报表、报送的资料、审批的事项少了，有的还“免填单”。
今年3月，“便民办税春风行动”在江西省国税系统全面展开。全省各级国税机关迅速行动，按照“六零”目标，推进“六化”建设，在五方面下工夫，纳税人实实在在地感受到身边的变化。
致力于惠民政策的及时落地
今年5月，地处湘赣边界的萍乡市上栗县遭遇特大洪灾。暴雨过后，上栗县国税局第一时间派人深入受灾最严重的企业进行调研，帮助企业对财产损失情况进行申报备案。
“国税人员第一时间上门了解受灾情况，帮助我们渡过眼下这个难关，让我们很感动。”萍乡金坪烟花制造有限公司负责人秦斌武说。
“帮助企业了解国家惠民政策，力争及时落地发挥效益，这就是我们开展春风行动的要旨。”萍乡市国税局局长黄汉如说。在春风行动期间，全省各地国税机关把全力贯彻落实税收优惠政策和结构性减税政策作为重要抓手，努力将税收优惠及时转化为受益企业的经济效益。
今年以来，江西省国税局站在全省经济社会发展全局高度来筹划和推进国税工作，紧扣省委、省政府重大决策部署，认真落实赣州市执行西部大开发政策、支持高新技术产业发展政策；找准国税定位，主动策应江西工业强省战略、打造南昌核心增长极、“昌九一体化”建设等，采取了一系列支持江西区域发展的举措。其中，针对小微企业优惠政策的贯彻执行，该局结合实际，研究制定了相应的政策措施，并联合中小企业局、地税等部门，深入开展对支持小微企业发展政策落实情况的督促检查。
对此，江西省永新县紫晶化学有限公司总经理王志安感慨地说：“多亏了国税机关，他们的税收辅导给我们带来了‘真金白银’的实惠。”此前，由于国税人员在一次纳税评估后的税收辅导，为企业节省了86万余元的资金。
2014年上半年，全省国税系统共办理减免退税79.2亿元，增长21.3%，其中出口退税48.21亿元，增长11%；91%的“营改增”试点纳税人税负降低，减税规模达17.2亿元。
致力于办税流程的优化
老朱是吉安市新干县一家电子厂会计，企业产品大多出口。过去，为办理出口退税，他经常往返于新干、吉安，退税到账至少需要一个季度。“实行远程申报后，我们就不用再往返跑市、县了。”老朱高兴地说。
江西省国税局为支持全省外向型经济发展，以开展春风行动为契机，加快出口退税审核和办理进度，改仅限月末办理为可以在月末、月中办理，缩短退税周期，有效缓解了企业资金压力；推行电子信息退税，在出口退税远程申报系统中增加了提醒、正式申报数据上传等功能，方便纳税人办税。
为提高办税效率，该局要求在设立登记、变更登记和停复业登记上做到即时即办，办理注销登记的时限缩短10个工作日；一般纳税人申请开票限额不超过10万元的，免除事前实地查验环节。同时，在部分设区市局试行先依据电子信息审核办理退税，以提高退税速度。
“过去需要1个多小时办理的发票增量业务，现在不到20分钟就搞定了。”寻乌县万业水泥有限公司会计小刘说。在春风行动中，赣州市寻乌县国税局前移审批事项，将部分后台管理职能及审批权限前移至大厅，受到了纳税人的广泛赞扬。
“寻乌县国税局的实践只是我们全市国税系统优化纳税服务的一个缩影。为实现办税大提速，我们按照省局的统一要求，最大限度地缩短了各项业务审批时限，审批事项一律实行办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，真正让办税驶上‘快车道’。”赣州市国税局局长徐建波介绍。
致力于办税负担真正降下来
“前几天到国税局报税，发现要报送的报表、资料少多了。这一下，我们真是省了不少事。”景德镇华润燃气有限公司会计胡锐卿说。
自今年初以来，景德镇市国税局在全市范围内开展“免填单”服务，精简了14项涉税表单，对纳税人提供的所有信息资料实行一次性采集。同时，拓宽报送渠道，推行网上受理、网上转办，减少手工填写和上门报送，极大地节省了纳税人的办税成本。
江西省国税局对涉税行政审批事项和报表进行了全面清理，已取消行政审批4项、涉税审批规范性文件12份；减少纳税人须填报表29张，简并办税业务124项，1000户国家税务总局重点税源企业全部实现报表网上直报，避免了重复报送。
为解决纳税人两头跑、两头找的问题，江西省国税局联合省地税局，出台了《关于推行联合办税工作的指导意见》，在全省税务系统全力打造互设窗口、共同进驻、委托代征、信息互换、并联审批“五合作”办税模式，推出联合提供咨询辅导、联合办理税务登记、联合评定纳税定额、联合受理申报征收、联合开展发票管理、联合获取涉税信息、联合进行税收分析、联合实施税收评查、联合评定信用等级、联合维护税户权益“十联合”办税，让纳税人切身体会到“进一家门，办两家事”的便利。
“没想到国税局大厅有了地税窗口！上个月我还要两头跑，这下全搞定了。”近日，在萍乡市莲花县国税局办理完纳税申报的江西三联发塑胶有限公司会计朱丽莲说。自5月9日起，莲花县国地税推行了联合办税试点。
今年，江西省国税局下决心在3年内为农村分局配备流动办税服务车，专门用于服务偏远农村纳税人办税。油盘铁矿地处吉安县油田镇大园村，距县城60多公里，且一路多为山路。汪会计去一趟县城，来回就需近一天时间。自从有了流动服务车，对有些税收业务，汪会计只要打一个电话，国税局就会把流动服务车开到企业门口，这让他少跑了许多路。
致力于权力运行的透明化
萍乡辉昌贸易有限公司是今年5月成立的新企业，近日，因业务拓展，须申请10万元版增值税专用发票最高开票限额行政许可。让企业会计欧阳清华没想到的是，在他向萍乡市开发区国税局提交申请3天后就得到了回复。他说：“我原以为申请行政许可会很麻烦，没想到登录国税网站后，发现该办的事、要注意的事项网站上都有，更没想到事情会这么快就能办好。”
今年3月，江西省国税局向全社会公布了78项全省各级国税机关实施或报经国家税务总局实施的税务行政审批事项清单，主动接受社会监督，对税务行政审批事项实施清单化管理。同时，明确要求各级国税机关不得在公开的税务行政审批清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等行为。
许多纳税人反映，行政审批实施清单化管理让他们心里更有底了，知道哪些事需要税务机关审批、哪些事不需审批即可办理。
6月30日，江西省国税局又通过公告，向社会公布了对纳税人延期缴纳税款的核准、非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批等7项税务行政许可项目的审批机关、审批依据、申请条件、须提交的申请材料。纳税人要办理上述行政许可项目，只须登录该局门户网站，便能一目了然。最近，该局再次向社会公开了九大类71种税收违法行为的处罚裁量标准，进一步压缩了税收执法弹性空间。
“今后，我们还将加大工作力度，对社会各界要求进一步取消和下放行政审批项目的意见，我们会认真对待、仔细梳理，对取消或下放后有利于激发市场主体活力、增强经济发展内生动力的审批事项，一定加大取消或下放力度。”江西省国税局副局长肖光远表示。
致力于纳税人权益的维护
7月10日是赣州市兴国县国税局“局长服务日”。一大早，该局局长温扬庆就来到办税服务厅的值班台，接待前来咨询的纳税人。
“局长服务日”是兴国县国税局在春风行动中推行的一项新举措，县局领导轮流到办税服务厅值班。该举措目的是加强与纳税人沟通，帮助他们解决办税过程中遇到的问题。
为保障纳税人权益，江西省国税局、省地税局积极促成省政府制定出台了《江西省税收保障办法》，对保障纳税人权益作出了明确规定：税务机关应当为纳税人提供税法宣传、政策咨询、纳税辅导、权利救济等服务；应当建立健全政务公开制度，公开税收政策、办税程序、服务规范、权利救济以及纳税人信用等级评定等事项，依法保障纳税人的税收知情权、参与权和救济权等。为此，全省各级国税机关通过健全现场咨询、12366纳税服务热线、网上互动平台等多种渠道，充分发挥专家服务团队、纳税服务联络员的作用，及时回应纳税人诉求，帮助解决各种涉税问题。
南昌市国税局切实维护和保障纳税人权益，在纳税人维权方面的实践为全省提供了借鉴。自2012年4月该局与市工商联联合成立南昌市首家纳税人权益保护中心后，已先后在12个县（区）成立了基层纳税人权益保护组织。纳税人权益保护中心开通维权服务热线、开设博客和QQ群，广泛宣传纳税人权益，及时接受纳税人维权咨询申诉。维权服务办公室则设立专岗，负责维权服务热线接听和博客、QQ群以及12366转办的维权回复等，建立了全方位维权服务体系，打造了零距离、无障碍维权通道。
“对维权服务工作的加强，使南昌市国税系统纳税服务工作呈现出三大可喜转变。”该局副局长陈国富介绍，“一是税务人员的服务观念由被动向主动转变，二是服务方式由传统单一向多元化转变，三是服务手段由注重形象向形象与效能并重转变。”
六零 六化 五方面
（示意图详见报纸）
制图：童刚
六零
零距离、零延误、零积压、零负担、零遗漏、零损害
六化
征纳沟通多样化、窗口服务快捷化、诉求响应高效化、办税成本最低化、权力清单公开化、权益保护常态化
五方面
在加强征纳沟通上下工夫、在优化办税审批流程上下工夫、在改进服务措施上下工夫、在减轻办税负担上下工夫、在纳税人权益维护上下工夫