北京官员：重污染橙色预警时考虑机动车限行
新京报讯 (记者邓琦)2014年，北京的主要大气污染物PM2.5年均浓度85.9微克/立方米，同比下降4%，距年度目标5%一步之遥，算基本完成任务。PM2.5导致的重污染天数也从2013年的58天下降为45天，即2014年平均每8天有一次重污染。
2015年，北京的PM2.5年均浓度任务依然是同比下降5%左右。另外，针对空气治理，北京今年将修订空气重污染应急预案并开始征收扬尘排污费。
●PM2.5年均值超国标145%
昨日，北京市环保局晒出2014年的清洁空气成绩单，这也是继2013年之后，北京第二次发布现阶段首要污染物PM2.5的年均值。
数据显示，2014年北京PM2.5年均浓度85.9微克/立方米，同比下降4%。而2014年初，北京市政府工作报告和清洁空气行动计划中，PM2.5的年度下降目标为5%。2014年年均值85.9微克/立方米，仍超过国家二级标准限值(35微克/立方米)的145%。2013年北京PM2.5年均值为89.5微克/立方米。
具体污染天而言，2014年PM2.5一级优天数明显增加，重污染天数明显减少。2014年PM2.5一级优天数达93天，较2013年的71天增加22天，增幅31%；PM2.5导致的重污染天数也明显减少，从2013年的58天降为45天，减少13天。45天中，六级严重污染有15天，这比2013年多了两天。
除PM2.5，北京1998年以来长期监测的三项主要污染物中，SO2浓度下降最为明显，累计降低82%。此外，2014年受沙尘频次较多和气候干燥等因素影响，扬尘污染水平有所反弹。
●重污染中区域传输平均贡献过半
市环保监测中心主任张大伟表示，此前北京发布的源解析中，区域传输贡献为28%至36%，这是针对全年365天平均而言。最新的模型估算表明，2014年北京重污染过程中，区域影响浓度贡献为30%至72%，平均贡献超过50%。
张大伟说，北京的重污染基本均在区域性污染的背景下发生，主要受地面弱气压场及偏南风或偏东风作用，同期周边主要城市同步发生重污染的频率高达80%。遥感监测表明，重污染期间，京津冀及周边地区20万平方公里以上的面积整体处于高污染浓度区。
2015年，北京将探索加大对周边区域重点城市的资金、技术支持，促进加快区域污染治理步伐，与周边省区市协同减排。
●今年PM2.5年均浓度拟降5%左右
另外，数据显示，2014年，北京PM2.5重度及严重级别污染达45天，全年除6月、8月、9月没有重度污染发生外，其他各月均有重度污染发生。持续3天及以上的重污染过程达7次，其中持续3天和4天的各3次，2014年2月20日至26日更是出现了连续7天的重污染过程。
市环保局大气处处长于建华表示，接下来，北京将发布2015年清洁空气具体的行动计划。但2015年的年度目标已确定，即使PM2.5年均浓度同比下降5%左右，二氧化硫、氮氧化物排放总量减少6%。
焦点1
橙色预警时考虑机动车限行
市环保局大气处处长于建华介绍，2015年，北京将从减排、管理、应急和联防联控四大领域治理空气。
于建华说，持续重污染天气会损害公众健康，2015年北京将借鉴APEC空气质量保障成功经验，以“早启动、早减排”，进一步实现对重污染的“削峰降速”为目标，修订空气重污染应急预案，强化应急减排措施，最大限度减少重污染过程对公众健康的影响。
据了解，APEC期间，减排措施提前了约一周开始实施，效果良好。此次应急预案的修改，将侧重于措施是否该提前启动以及提前多长时间等内容。市环保局应急管理处副处长王斌表示，提早发布预警和采取应急措施，可以减缓重污染的峰值，修订版将力争在今年10月份前发布实施。
王斌表示，目前重污染预警中，启动红色预警时会采取机动车限行等措施，目前也正在考虑把红色、橙色以及其他级别的预警“降级”启动，即红色预警的措施下一步可能橙色预警时就会启动。
张大伟表示，目前北京针对空气重污染的预报为提前一周的趋势预报，此次修改中，应急措施的提前量也将跟趋势预报的周期相结合。例如，周一预报未来一周将出现污染过程，可能预警从周一就开始发布，中间有2至3天准备期，接近周末时开始启动措施，这样对污染的减缓应该更好，措施具体的提前量正在研究中。据了解，北京目前的应急措施通常在预警发布后实施。
措施提前启动，那污染趋势预报准不准？张大伟说，目前关于污染过程的趋势预报准确率在70%至80%之间，但污染的具体程度，可能会有一些偏差。
另外，张大伟介绍，应急预案中具体的档次划分可能也会重新修订，会根据北京此前污染的特点以及污染预报的技术等因素来划分。
焦点2
北京今年将征收扬尘排污费
于建华表示，2014年，北京的PM10年均浓度上升，既有气候干燥原因，也说明城市洁净程度仍需提高，城市精细化、网格化管理仍需加强。2015年要继续强化绿色施工管理，启动施工扬尘排污费的征收；巩固建筑垃圾运输规范化管理成果；加大道路清扫保洁和冲洗力度；严厉打击、严格取缔露天烧烤、焚烧垃圾等环境违法行为。
王斌表示，将征收的施工扬尘排污费，目前正在报审阶段，力争今年启动。据悉，扬尘排污费以征收建设方为基本原则，将参照建设规模、扬尘排放强度等因素统一征收，其中开复工面积、土石方阶段的污染强度、其他施工阶段的污染强度、施工周期等均为计算系数，“初步按3元/平方米的基本价格来计算。”王斌说。
张大伟表示，2014年，PM10为首要污染物的天数占全年的10.4%，这说明建筑施工扬尘和交通扬尘影响较大，而且，扬尘也容易造成二次污染，所以北京在扬尘方面需要更严格的管理措施。
目前按照建设主管部门的规定，如果施工单位施工中扬尘违法行为较严重，将取消1至6个月的招投标资格。2014年北京有26家被取消招投标资格的施工单位。
2015年部分减排目标
东城区、西城区基本建成“无煤区”，城六区基本实现无燃煤锅炉，组织实施燃煤锅炉清洁能源改造2000蒸吨以上，全市煤炭用量控制在1500万吨以下。
严格新车环保管理和在用车减排，再淘汰老旧机动车20万辆。
调整退出污染企业300家以上，全市水泥产能压缩到500万吨。
超额完成“百万亩”平原造林工程等。
【回顾2014】
汽车：率先告别黄标车
市环保局介绍，2014年，北京将小汽车控制指标由24万辆调整为15万辆，其中2万辆为新能源车。继续加大老旧机动车淘汰力度。全年淘汰老旧车47.6万辆，提前完成国家下达的39.1万辆任务指标，在全国率先完成了黄标车的淘汰，北京成为国内首个基本解决黄标车污染的城市。
执法：罚金上亿元
2014年3月1日实施《北京市大气污染防治条例》以来，环保、城管等执法部门连续九个多月开展“大气专项执法周”行动，全年全市环保系统共立案查处环境违法行为2921起、超标机动车13640辆，处罚金额10565.61万元。
工业：淘汰污染产能
2014年北京淘汰落后污染产能，发布实施了《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，实现铸锻、建材、化工、包装及印刷等行业共392家污染企业关停退出，超额完成年度关停300家的任务。