习近平在中央财经领导小组第九次会议上指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。不错，北京发展到今天不堪重负之地步，根本原因就是没有围绕首都的特殊性定好位。定不好位，必将成为大杂烩。北京如何定位，已经争论许久，至今莫衷一是，笔者认为，不妨借鉴美国首都华盛顿市的定位。