广丰区安监局烟花爆竹整顿治“三超一改”

                上饶市广丰区在烟花爆竹企业整顿攻坚过程中，下“猛药”治“三超一改”(超员、超量、超许可范围生产、改变工房用途);出“狠招”打非治违;对烟花爆竹生产违规行为“零容忍”，有力地防止了烟花爆竹安全生产事故的发生。

                “细诊断”。为认真规范烟花爆竹生产经营行为，该区分别召开了由安委会主要成员单位负责人，企业主要负责人，县安监和乡镇一线监管人员等参加的现场观摩会、座谈会、研讨会，认真分析查找“三超一改”和乱搭乱建以及非法违规生产等“顽症”症结。

                “下猛药”。该区对部分外省人员来烟花爆竹生产企业租赁厂房，挂靠生产;部分业主安全意识淡薄，乱搭乱建、违法违规进行生产等行为，下猛药、动真格、切毒瘤。坚决说“不”。该区政府和安委办分别制定下发了《关于进一步开展烟花爆竹外地非法附户专项整治工作的实施方案》和《关于规范管理烟花爆竹生产企业工库房建设的通知》，明确整治对象、内容、方法和整治目标。为保证整治效果，成立了由副县长为组长，县安监局、公安局、质监局、工商局等部门负责人为成员的两个专项整治小组，强化组织领导。同时，召开全区烟花爆竹外地非法附户清理和规范管理烟花爆竹生产企业工库房建设动员大会，进行动员部署、安排;整治小组人员在乡(镇)政府的配合支持下，深入企业进行摸底核实，登记照册，报专项清理小组进行集中处理;该区安委办结合实际制定下发了《关于开展烟花爆竹联合执法工作方案》，进一步明确联合执法的工作任务，职责内容，并从区安监、公安局、市场管理局、企业所在乡镇(街道)各抽调人员，组成2个联合执法组，实施不间断联合执法。对企业存在非法违规生产清理不到位的，一经查实，一律从重处罚，并责令企业自行拆除和终止“三超一改”行为，对屡教不改的企业实行暂扣许可证或报请上级部门撤销其许可证。对暂扣或撤销许可证后仍非法组织生产的企业，按照有关规定，对法人代表或实际负责人进行进行行政拘留，构成刑事犯罪的，依照《刑法》进行查处。

                整治以来，该区组织了30批120多人次参加了清理排查，47家烟花爆竹企业自行进行了摸排，清理外来附户600多人次，10家企业被相关部门各处于2万元以上的罚款，清理违规搭建厂房150余间(处)，22家企业被责令限期拆除，8家企业被暂扣许可证，2家企业因乱搭乱建、“三超一改”被省安监局撤销行政许可，进行整治后再行政许可。一家企业法人因违规组织生产被行政拘留。省安监局还建议一家企业由当地政府启动退出程序。经过整治，规范了烟花爆竹生产经营秩序，提升了企业本质安全水平。

                “重疗效”。为确保整治工作到位，确保疗效。该区按照“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的原则，明确责任追究，对问题排查不清，徇私舞弊，敷衍塞责、漏查漏报的，不仅要追究检查人员的责任，而且还要追究相关部门党政主要领导的责任。同时，区委督查组、区政府督查室还抽调相关人员组成明察暗访督查组，采取“四不两直”的方式，深入企业，既督查专项整治小组工作情况，又督查企业清理附户和乱搭乱建情况，保证了清理整治工作到位，有效防止了相关问题的死灰复燃。（广丰区安监局供稿）