中国医药报头版：能力不足也是一种危机
当前，食品药品监管工作面临诸多问题，能力不足就是其中之一，需要我们高度重视，积极想办法解决。
长期以来，各级食品药品监管部门为加强自身队伍的能力建设做了大量富有成效的工作，但能力不足的问题依然突出，主要表现在以下五个方面：一是法治思维能力不足，有的依法履职的意识不强，实施自由裁量权随意性大，执法中越位、错位、缺位的现象屡有发生；二是防控风险的能力不足，有的对食品药品安全风险的点与面、潜在风险与显性风险，调查研究不够，真实情况了解少，发现和掌控风险的实招不多；三是日常监管的能力不足，有的重行政审批轻事中、事后监管已成积弊，日常检查覆盖率低，监管手段单一、落后；四是应急管理能力不足，有的应急管理体系建设滞后，应对突发群体性事件处置水平低；五是服务发展的能力不足，有的缺少把食品药品监管放到经济社会发展大局中思考和把握的大视野、大思路，不善于寓监管于服务之中，规范市场的能力较差。
产生上述问题既有客观原因，也有主观因素。从客观上看，食品药品监管部门成立时间不太长，各方面的建设都需要有一个逐步积累、完善的过程，多次机构改革引起监管队伍的震荡性变化，特别是近年来各地多部门合一的机构改革，许多不熟悉食品药品监管的人员走上了食品药品监管岗位，能力与任务不相适应的矛盾日益突出；从主观上讲，一些食品药品监管部门对于在不同时期、不同阶段特别是机构改革过程中出现的能力“稀释”问题，应对的功课没有做足，缺少稳定和提升基本骨干的有效举措，缺少奖勤罚懒、优胜劣汰的激励机制；一些同志包括一些领导干部不愿学习、不思进取、不愿担风险，思想和能力均难以适应经济社会发展新常态下食品药品监管工作的需要。
能力不足也是一种危机，它制约食品药品监管中深层次问题的顺利解决，影响食品药品监管科学化、法制化、专业化的前进步伐，有损食品药品监管部门的社会形象和公信力。食品药品监管工作是一个复杂的系统工程，政策性、专业性、科学性强，涉及面广，难度大。能力是履行职责的基石，且不说查办大案要案需要硬功夫，就是日常的市场检查也要有真本事。保障人民群众食品药品安全实际工作做得怎么样，是优秀还是平庸，是圆满还是欠缺，市场规范不规范，群众满意不满意，最终是要靠能力说话的。能力不行，寸步难行；能力不强，挑不起大梁，甚至贻误大事。
认识到自己能力不足是一件好事。现在，我国已进入“全面小康”的决胜阶段，这对食品药品监管工作提出了新的更高的要求,加强能力建设刻不容缓。各级食品药品监管部门要把贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”的要求，当作保障食品药品安全的治本之策，当作解决队伍能力不足问题的指路明灯，把建设作风优、能力强、能担重任的监管队伍纳入“十三五”规划，采取思想教育、职业培训、完善机制等多种办法全面提升队伍的能力。同时，每个食品药品监管工作者都要有本领恐慌的危机感，把勤于学、勤于思、勤于总结作为自己的“必修课”，不断增长工作本领，永不满足，永不懈怠，特别是领导干部要率先垂范，狠下功夫，切实提高带队伍的领导能力，提高驾驭监管难题的执行能力。这样，我们就能够化解能力不足的危机。
（黄富强）
