“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划研究咨询项目启动会召开

　　为增强“十三五”规划的科学性、民主性，国家发展改革委近日委托中国工程院和中国科学院开展“十三五”战略新兴产业规划研究，总结我国战略性新兴产业在“十二五”期间的发展成就与存在的问题，分析“十三五”的发展目标、发展思路和发展重点，提出相关政策建议。3月14日，两院在京召开了“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划研究咨询项目启动会。十一届全国人大委员会副委员长、中国战略性新兴产业专家咨询委员会主任路甬祥，中国工程院院长周济，中国科学院院长白春礼，国家发展改革委副主任张晓强，中科院副院长李静海，中国工程院院士邬贺铨等出席会议并讲话。

　　路甬祥副委员长在发言中指出，开展“十三五”战略性新兴产业规划研究，首先要科学总结和评价“十二五”时期所取得的成绩。目前看，主要呈现出五个特点：替代性、创造性、低碳性、平台性和普惠性。希望将来的研究也能把握这几个方面。同时，路甬祥副委员长也指出，希望研究时眼光要更宽一点，不仅仅考虑技术，还要考虑市场，还要考虑政府能够在这个上面发挥什么作用，而且着眼点不应该看眼前，要适应未来科技发展生命周期。

　　张晓强副主任指出，当前我国正致力于打造“中国经济升级版”，加快推动经济转型，提升发展质量。战略性新兴产业是经济社会发展的重要力量，是实现创新驱动发展战略的具体体现。 “十二五”期间，我国战略性新兴产业形成了良好的开局和高质量增长的势头。目前看“十二五”规划中提出的2015年达到8%的目标有望顺利实现。特别是软件、生物医药、通信设备、环保装备、新能源等行业的投资和销售均保持了两旺的势头。另外，战略性新兴产业的技术创新和商业模式创新加快产业化演进，形成一批充满活力、带动产业结构升级的高质量增长点。

　　张晓强副主任同时也指出，在战略性新兴产业发展过程中，也发现了一些问题，包括整体技术能力不足，有的重大工程实施进展缓慢。也有一些项目战略性不强，技术创新和市场培育受体制机制制约矛盾凸现，部分领域部分地方出现低水平重复建设的苗头，区域发展缺少特色等等，这些问题需要认真关注和积极解决。

　　为进一步加快发展一批具有规模和长期增长潜力的战略性新兴产业，做好“十三五”规划必须选准方向走对路。张晓强副主任表示，从2012年和2013年的两次评估来看，我们提出7个产业24个重点方向的选择是正确的。但经过几年的发展，全球新兴产业发展已发生许多变化，过去模糊的一些问题，现在已有了答案。他说，“十三五”我们要围绕抢占国际产业竞争制高点来考虑；另一方面，要围绕满足国计民生重大需求来考虑。在如何建立加快发展路径方面，张晓强副主任认为，根本上是要深化改革开放，发挥发市场主体的活力，发挥政府的宏观引导作用。

　　周济院长表示，“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划研究要坚持“服务决策、适度超前”的原则，必须发挥好市场在战略新兴产业发展中的决定性作用，也要发挥好政府的作用。他认为，对于政府来说，实际上就是起到三个方面作用：一是搞好顶层设计，二是在政策方面引导，三是要通过重大工程和重大项目来进行引领。

　　白春礼院长表示，战略性新兴产业的咨询和研究要取得好成效，科学的研究方法和工具很重要。要有针对性的研究设计和政策把握，不仅要把技术路线图描述清楚，还需要进一步研究市场培育和产业发展路线图。

　　会上，各位院士和专家就如何做好“十三五”战略性新兴产业规划研究咨询项目进行了认真讨论。与会的院士专家们普遍认为，在“十三五”期间，需要进一步理清战略性新兴产业的概念边界，特别是在制定发展规划时要更加注重顶层设计。