中共江西省红十字会党组关于省委第一巡视组反馈意见整改情况的通报

　　根据省委统一部署，省委第一巡视组于2016年6月6日至7月25日，对我会党组进行了巡视。8月22日，巡视组向我会通报了巡视情况，反馈了巡视中发现的主要问题，并提出了明确的整改意见和要求。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视，精心部署，把整改落实作为首要的政治任务抓紧抓好

　　针对省委第一巡视组反馈意见中指出的问题和意见建议,我会党组高度重视,认真研究部署,精心组织实施,狠抓整改落实。

　　（一）统一思想认识，增强做好巡视整改工作的自觉性。巡视组巡视我会党组情况反馈会议召开后，会党组立即组织召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和王岐山同志关于巡视工作的指示要求，从而把大家的思想和行动统一到省委对巡视整改工作的部署上来，统一到巡视组的具体整改要求上来，深化了认识、统一了思想，形成了坚决整改落实的高度思想自觉和行动自觉。

　　（二）迅速研究部署，坚持从严从实抓好各项整改任务落实。按照省委第一巡视组《关于对江西省红十字会党组巡视情况的反馈意见》要求,省红十字会立即召开党组会，就整改工作进行研究部署，迅速制定下发了《关于落实省委第一巡视组反馈意见整改工作的通知》，对每项整改任务明确整改措施、整改时限、责任领导和责任单位，做到事事有人抓、件件有着落，确保整改工作有序推进。

　　（三）加强组织领导，以高度的政治自觉落实整改责任。为了确保巡视组反馈意见整改落到实处、取得实效，会党组认真担负起整改工作的主体责任，强化主抓意识，发挥主导作用，并成立了以周海涛同志为组长的会巡视反馈意见整改工作领导小组，负责牵头抓总、统揽全局，研究整改落实中的重大事项，统筹部署整改方案的实施工作，指导推进各项整改任务的落实。

　　二、强化措施，即行即改，整改工作取得初步成效

　　对照巡视组反馈的意见，到目前，我会已基本完成的整改项目11项，可在12月底前完成的整改项目2项，将于2017年6月完成以及需要较长时间完成的整改项目1项。

　　（一）已基本完成的整改项目（共11项）

　　1.党组发挥核心作用不够

　　（1）关于政治意识和核心意识有所弱化，党组抓党的集中教育不紧不实，“两学一做”学习教育开展不扎实的问题。一是修订了《省红十字会党组中心组理论学习制度》，确保中心组理论学习内容、时间、人员、质量落实到位。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导班子成员坚持以普通党员身份参加所在支部的组织生活，自觉接受群众监督，不做特殊党员。三是扎实抓好“两学一做”学习教育，切实把解决问题贯穿始终、把推动红十字事业发展贯穿始终、把加强组织领导贯穿始终。加强对支部“两学一做”学习教育督查，督促党员和支部建立问题清单，检查各支部学习记录、工作台账等情况。从检查的情况看，各支部能够严格按照学习教育的计划安排，认真组织实施。领导班子成员做到了率先垂范，以上率下，坚持先学一步、多学一些、深学一点，有效带动了机关党员的学习，促进了“两学一做”学习教育落实。

　　（2）关于“三重一大”制度执行不严格的问题。一是修订完善了《江西省红十字会“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，进一步明确了“三重一大”事项决策总体要求、决策主要内容、议事决策的程序、决策责任追究等规定，促进了党组决策的科学化、规范化、制度化。二是制定了《江西省红十字会会议记录规范》，明确了会议记录的基本要求，不断规范了会议记录，提高了会议质量。

　　2.关于机关党建工作存在短板，“三会一课”制度执行不到位的问题。一是召开了机关党委换届大会，选举产生了新一届机关党委，配齐配强机关委员会，加强了机关党的组织建设。二是加强机关党支部建设，将原6个党支部，调整为3个，成立了支部委员会，不断完善了党支部组织功能。三是制定了《省红十字会机关党组织党内组织生活制度》，坚持按制度抓好“三会一课”落实。四是加强对党支部落实“三会一课”制度落实情况的检查，督促第三党支部规范会议记录。党组书记周海涛审查了党支部会议记录本，及时纠正存在的问题，提高了“三会一课”制度质量。

　　3.改革创新行动滞后

　　（1）关于对中央和省委群团工作会议精神学习贯彻不到位的问题。一是迅速督促机关党组织和党员再次认真学习中央和省委群团工作会议精神，学习省委十三届十三次全会精神，不断增强改革创新意识。二是组织专题调研。由会领导带队深入市、县（区）红十字会就做好我省红十字会改革进行调研，广泛征求基层红十字会意见建议。三是依据中央和省委党的群团工作会议精神和群团组织改革的有关要求，结合我会工作实际，草拟了《江西省红十字会改革实施方案》（征求意见稿），明确了7个方面25条改革措施。四是召开专题研讨会。先后召开由市、县（区）红十字会负责人参加的研讨会和机关处级以上干部参加的党组扩大会，对《实施方案》进行专题研讨，对有关内容进行修改，从而形成了审定稿。

　　（2）关于开展社会化筹资能力偏弱，组织保障不力的问题。一是强化自身的人道资源动员能力和水平。加强会本级人道资源动员专业队伍的建设，从会机关、直属单位及基层红十字会抽调3人充实到筹资部门工作。同时，通过延长手臂的方式，发掘、培养有资源动员能力的志愿者或会员，协助我们开展人道资源动员工作。截止到9月30日，省红十字会筹集款物3414.2万元（其中资金2532.21万元，物资882万元）。二是借助第三方公益网络平台，开展社会筹资。99公益日，借助中国红十字基金会在腾讯乐捐项目公益平台，我们策划了“给你依靠 让爱行走”为江西省失能患者和行动不便的高龄老人募捐助行拐杖的“爱心拐杖”项目。三是加强筹资业务培训，增强筹资能力。今年9月，举办省、市、县（区）红十字会专职人员参加的人道资源动员能力建设培训班，邀请了中国红十字基金会、南昌崛美行动等社会公益组织负责人就开展社会筹资授课，不断转变筹资理念。四是建立省红十字基金会,推动社会化筹资。向省民政厅递交申请成立基金会的报告，已获《关于开立临时存款账户的通知》（赣民社登字〔2016〕18号），并到银行申请开户、验资。五是加强对外合作，拓展筹资渠道。通过加强与省内相关社会组织、公益组织（省青少年发展基金会、省福彩中心、南昌崛美行动等机构）合作，搭建新的筹资动员平台，创新工作机制。六是加强对全省人道资源发展工作的组织领导和综合保障，并在人、财、物方面给予大力支持，推动我省红十字人道资源动员能力不断提升。

　　4.服务群众意识不强

　　（1）关于深入群众推动工作不够的问题。一是加强调查研究。深入部分市、县红十字会就捐赠账户的开立情况进行实地调研，了解实情。二是构建群众捐赠平台。开通银联、支付宝和财付通等捐款支付渠道，方便一般民众捐款，提高了普通群众捐款的热情。三是打造特色项目。精心设计能打动人心、树立品牌、传递正能量的2个红十字项目，前期已设计“爱心拐杖”项目，现已开展实施“温暖箱”项目，通过网络众筹的形式，与腾讯公益平台合作开展筹资和宣传工作。

　　（2）关于联系服务群众不顺畅的问题。一是加强基层红十字组织建设。下发《江西省红十字会基层组织管理办法（试行）》，指导各地加强在乡镇、街道、学校（院）、企事业单位、医疗机构及社会组织中的基层组织建设工作。今年来，全省共发展基层组织103个，省本级4个。二是加强对红十字志愿服务队伍的支持和管理。坚持开展应急救护、应急救灾、水上救生、心理救援、老年介护、造血干细胞、遗体器官捐献等贴近民生、服务群众的志愿服务。今年来，省本级6支直属服务队新增600名登记志愿者。三是加强新媒体宣传平台建设。已建立完成省市两级红十字会微博矩阵平台的建设。建立“红十字的声音”微信平台，加强省内各大新闻媒体的日常和重点时段的联系。加强对各地宣传工作的指导，全省共完成宣传报道1700篇（次），其中省本级完成513篇（次）。四是积极参与精准扶贫工作。制定了《江西省红十字会助力精准扶贫攻坚实施方案》，从建设应急救援体系、实施“博爱家园”项目、开展“博爱送万家”活动、做好大病救助工作、救助特殊困难群众、开展志愿服务、加强帮扶力度等7个方面，服务21个国家级贫困县和4个享受国家级贫困县帮扶政策县的贫困群众，充分发挥红十字会在人道救助领域政府助手作用。五是建立健全调查研究工作制度。制定了《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》。领导班子成员每年下基层调研、检查指导工作的时间不少于60天。今年来，我会处级以上领导干部下基层调研、督导工作78人次，收集意见建议62条，解决基层实际问题43个，进一步密切了同基层群众的联系。六是搭建了人道服务平台。在省、市两级红十字会开通960508人道服务热线，为灾害救援、应急救护、人道救助、造血干细胞和遗体器官捐献等工作提供咨询和服务。七是加快综合信息网络平台建设。9月30日，综合信息网络平台软件采购、硬件采购已在江西省公共资源交易网正式发布招标公告。等级保护测评服务和信息化工程监理2项公开招标事宜正在前期准备中。

　　5.机关化、行政化现象去除不彻底

　　（1）关于救护培训工作多头管理的问题。为了加强救护培训工作，防止多头管理，进一步明确由救护赈济处负责救护培训工作督导、机构认证、业务指导等，强化了救护培训工作规范管理。

　　（2）关于省红十字会办公大楼装修工程财务决算久拖不决的问题。经与江西建工装璜有限公司多次协商，已经开具发票办理了工程财务决算。

　　6.关于对一些问题处理偏轻偏软，分摊赔偿50件“家庭包”问题。一是加强备灾救灾物资管理，落实各级主体责任，强化监督检查，对救灾仓库进行了盘点，对救灾物资进行了清理，杜绝了漏洞。二是修订《江西省红十字会备灾救灾仓库管理员岗位职责》，进一步明确管理责任。

　　7.关于风险防控措施不严，对部分业务工作中存在的廉政风险管控不严的问题。一是制定了《江西省红十字会政府采购管理实施办法》，把备灾救灾物资采购纳入实施办法管理，成立了省红十字会政府采购评审工作领导小组，加强了政府采购管理的组织领导。二是对仓库物资进行盘点。组织办公室、救护赈济处、筹资财务处有关人员对备灾救灾仓库物资进行了清理，建立了备灾救灾仓库物资纸质登记台账（账本），对防火、防盗等安全设施进行了检查（账物相符、出入库手续齐全、安全设施良好）。三是修订《江西省红十字会备灾救灾仓库管理规定》，从制度上强化风险防控，确保备灾救灾物资安全。

　　8.关于领导干部选拔任用存在偏差，个别干部选拔任用公认度不高的问题。一是加强干部政策法规学习教育，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，夯实干部敢于负责、勇于担当、心系群众、为民服务的思想基础。二是建立完善“好干部标准”的评判机制。规范领导干部初始提名办法，改进民主推荐和考察方式，完善日常考核、绩效考核和品德考核制度。三是规范干部选拔任用程序，匡正选人用人风气、提高选人用人公信度。四是严格落实《党政干部选拔任用责任追究办法》，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为。

　　9.关于违规调换使用超标准车辆的问题。修订了《江西省红十字会公务用车管理规定》，进一步明确了公务用车的管理，严格了车辆派遣，加强了油耗统计，并每月将公务用车使用和油耗情况，在会机关办公楼前公示栏里张榜公示，自觉接受干部职工监督，杜绝了违规用车问题发生。

　　10.关于对下属企业疏于监管，企业财务管理混乱的问题。一是加强工作联系和业务指导。救护培训中心每月提交救护培训工作报表，会里每月到救护培训中心指导工作。加强项目督导，确保项目按质按量按时完成。指导救护培训中心完善相关制度建设，每年开展一次机构认证工作，进一步提高规范化建设和标准化管理水平。二是将救护培训中心由企业变更为民办非企业，原有公司隶属中心管理。对所属单位落实经常性党务、政务、财务、事务等风险管理检查。

　　11.关于违规列支费用的问题。已在9月份将违规列支费用调整到行政费列支。今后将加强财务工作的监督和检查，规范财务行为，严格执行国家财经法规制度。

　　（二）可在12月底前完成的整改项目（共 2项）

　　1.关于发展党员滞后的问题。一是认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，坚持慎重发展，有领导、有计划地进行，坚持成熟一个，发展一个。二是今年9月，按照党员发展工作程序发展预备党员1名，12月底前，将再发展预备党员1名。

　　2.关于选人用人工作滞后的问题。一是启动了干部选拔任用工作。今年10月，按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求，提拔使用了1名处长和1名副调研员。二是启动2016年公务员遴选和事业单位公开招聘工作。根据省委组织部、省人社厅、省公务员局《关于申报2016年度省直单位公开遴选公务员计划的通知》（赣人社字〔2016〕310号）和省人社厅《关于做好2016年下半年省直事业单位公开招聘工作的通知》（赣人社字〔2016〕319号）文件精神，依据我会人员编制情况，计划遴选1名副主任科员及以下的公务员，拟公开招聘事业单位工作人员4名。目前正按照遴选和招聘通知要求逐步实施。

　　（三）将于2017年6月完成以及需要较长时间完成的整改项目（共1项）

　　关于有的捐赠物资闲置多年未处理的问题。一是对2003年接受天网软件股份有限公司捐赠的17套医院信息管理系统（光碟，年限较早，已无使用价值），按有关要求，已报省财政厅审批，拟作报废处理。二是对捐赠瓷器、字画正在联系拍卖公司，按巡视整改方案要求，拟在2017年6月底前进行拍卖，所得拍卖款将全部纳入捐赠账户，用于人道救助。

　　三、持续用力，巩固成果，继续深入推进整改工作落实

　　我们将继续认真贯彻落实中央和省委关于巡视工作的部署和要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对尚未完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和措施，紧盯不放，确保整改到位。

　　一是继续强化整改落实。会党组坚持整改落实力度不减，对省委巡视组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，一个一个督办，一个一个销号。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　二是建立健全长效机制。针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度，进一步规范完善，促进作风建设常态化、长效化。

　　三是严格落实“两个责任”。切实把落实“两个责任”作为一项重大政治任务，层层传导压力，层层压实责任。注重以教育引领“两个责任”落实，以制度保障“两个责任”落实，以督查促进“两个责任”落实，以问责倒逼“两个责任”落实，持续抓好“两个责任”延伸落实，不断夯实管党治党政治责任基础。

　　如对整改情况有意见建议，来信请寄江西省南昌市西湖路7号省红十字会巡视反馈意见整改工作领导小组办公室（信封请注明：对中共江西省红十字会党组关于省委第一巡视组反馈意见整改情况的意见建议），电话：0791-86790726。

　　                                    中共江西省红十字会党组

　　                                          2016年12月9日