华东交通大学：“三线”并进创新校院两级管理模式
05.12.2014 20:03
本文来源: 教育网
2014年初，该校中层干部研讨会上，学校与各学院签订了“目标责任状”，2015年6月将对各学院的发展“目标”进行考核；
2014年下半年，该校正式出台校院两级管理办法及实施细则。
这几个时间节点深深镌刻在华东交通大学全面深化改革的发展史上：
18个月蹄疾步稳，540天深自砥砺，32400小时激流勇进。
是什么力量让全国高校一直都在尝试啃下“校院两级管理”这块“硬骨头”中，华东交大率先确立学院的办学主体地位，稳扎稳打，稳步推进。
是紧跟顺应社会发展和符合高校发展规律的“步子”，是拥有学校全面深化改革的“脑子”，校院两级改革，华东交大先活跃“脑子”，也迈开了“步子”。
“校院两级改革贵在理念的转变，做好顶层设计，舍得放权；重在落实，千招万招，抓好落实就是好招。”华东交大校党委书记万明坚定地说。
松开“权力红线”：权力下移 提升学院发展活力
“学校中各个学院都有自己的学术体系和学科体系，也都处于不同的发展阶段，更有不同的发展需求。”华东交通大学校长雷晓燕说。原本学校把所有的决策一手抓，吃“大锅饭”的模式已经不适合学校和学院的发展。要把原本属于学校的决策权放到学院去，让学院甚至是老师“接棒”，才更加适应学院的发展。
华东交通大学紧盯学校办学质量和办学效益这个中心，推进校院两级管理体制改革。经过反复调研和讨论，华东交通大学出台《华东交通大学校院两级管理办法》。 相关负责人向记者解读其中的精髓：“学校做宏观统筹，顶层设计，把经费、人事、人才培养、学科建设等方面的权利下放到学院，各职能部门协调配合，让学院根据自身特点自主制定出发展目标，充分发挥学院的自主性，激发活力。”
在华东交通大学校院两级管理模式中，他们以责权划分为核心，理顺学校与学院的责权关系，通过优化资源配置，把管理重心下移，赋予学院更多的人财物权，使学院成为真正的办学主体。逐步形成了学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运作的管理模式。
为使学校赋予学院的权力能够真正落实，华东交通大学还出台出一系列的配套办法，在学院推行教授委员会会议、教职工代表大会等决策机制，充分发挥“专家治学、民主管理”的优势，为学院的自主发展保驾护航。
在华东交通大学修订的《华东交通大学学院经费管理办法》中，鼓励各学院充分利用本部门的人力物力资源创收，支持把创收的钱发给老师，有效激发并持久调动起学院这一级的积极性和创造性。
紧握“监管标线”：定量倒逼 激发学院干事动力
实行校院两级管理后，如何平衡学院的自主性和学校对学院的监管和评估？为此，华东交通大学副校长张玉清说：“既要发挥学院的自主性，又要紧握学校对学院的统筹。学校以目标管理为驱动，从而让学院发展有章可循，更加规律。”
今年年初，华东交通大学各学院与学校签订目标责任书。据了解，签订目标责任书是这个学校对学院进行定量考核的一部分。为进一步规范考评机制，该校建立由校主要领导任组长、各主要职能部门负责人为成员的考核工作小组。每年学校将对照目标责任书，根据各学院完成任务情况进行定量考评。
在签订的目标责任书中，包括教学工作、科研工作、学科建设、师资队伍、学生管理、教学科研及相关管理、学院管理与运行的综合业绩等7个方面，有26条定量考核细则。华东交通大学在制定定量考核标准时，充分考虑学院人、财、物等教学资源的投入情况及各学科的差异性，对获得突出成绩或重大突破，取得标志性成果，在全国有一定影响，年终考核等级将直接认定为合格及以上；教学工作考核后三名的学院，不得评为优秀等内容。
明年6月初，学校将启动对学院的年度考核工作，以分数的形式进行定量考核，分档排队。届时将加大奖惩力度，把定量考核与学院的专业设置、招生计划、经费管理等挂钩。定量考核不及格的学院，进行经济处罚，并对学院党政一把手进行诫勉谈话，促其限期整改。26条考核细则，犹如一把尺子，逼着每个学院对照标准量长短，谋发展。
延长“发展长线”：释放红利 形成校院管理合力
“学校采取的权力下放和加强监管的措施，使学院这个根部更加扎实，同时也给学校‘大脑’减负，让学校有更多精力抓关系学校长远发展的大事，推进学校发展融入区域经济社会发展和行业科技进步的快车道。近期，也在全面筹备今年寒假以校院两级管理为主题的研讨会。”华东交通大学发展规划处处长刘平表示。
一方面是学院有了更多活力去干事创业，一方面是学校有更多精力去保障学院的发展、去抓关系学校长远发展的大事，把改革发展的红利释放给每一位教师。
去年，华东交通大学在学校开展“解放思想、深化改革、开放办学”的大讨论活动。通过召开专题调研会议、开通网上意见箱、个别访谈等多种渠道，做到了对教职员工的全员覆盖，征集到意见和建议400余条，并梳理查摆专项治理26项、制度建设31项、意见建议304条，并已其全部办结。
学校领导还到各学院调研，了解学院的需求，帮助学校教职工解决问题。自2013年暑假起，学校先后投入1000余万元，完成了教工住宅、学生宿舍等设施的维修改造，启动了网球场、24号教学楼、南北区各一栋学生宿舍、温水游泳馆等项目的立项建设等工作；并决定将温水游泳馆和网球场(馆)免费向教职员工开放，不断满足师生员工的精神文化需求。
学校在创造良好发展环境的同时，还以开明的姿态积极走访机关和企事业单位，签订了一批战略合作协议。该校各学院相关领导带队分别奔赴在全国各个角落，主动和地方政府对接成效显著。华东交大轨道学院首次承担常州地铁公司的人才培养任务；首次获得安监局的特种作业技能鉴定资格：首次获得特种行业电工作业（低压）和制冷与空调运行两个特种项目的培训和鉴定资格，目前正在开展首期培训与技能鉴定工作。首次进入了中国铁道总公司年度培训计划；首次承办了南昌轨道交通集团地铁的培训任务。
在学校的带领下，全校上下形成了的谋发展、创事业的良好氛围，各个领域都能看到各学院主动寻求发展的身影，学院走出去、引进来的想法更加强烈。华东交通大学成立国家知识产权培训（江西）基地，成为江西首个获批的国家级知识产权培训基地。土建学院把国家标准《岩溶地区建筑地基基础技术规范》（送审稿）审查会请到学校召开，主编出江西省担任主编的第一本建筑行业国家标准。外国语学院积极联系担任中国铁路首席翻译的校友任化，经过外国语学院本身出色的教研成果和不懈努力，和任化台前背后的强有力的支持，成功申报翻译硕士点，为学院的专业发展迈出了重大的一步。体育学院鼓励教师和学生走出去，前段时间，体育学院学子曹硕参加仁川亚运会，并夺得男子三级跳远冠军。研究生在数学建模大赛中荣获国家二等奖及多个奖项，外语学子在全国英语竞赛中荣获特等奖，国际学院学子在中国模拟联合国大会上斩获骄绩，信息学子荣获全国物联网大赛一等奖等。
在学校大讨论的背景下，各学院还纷纷思考如何变革、如何服务学生。国家教学成果二等奖花落交大，团中央的“三走”系列活动，华东交大榜上有名。软件学院积极探索毕业论文 (设计)多样化评判的新思路，出台《本科毕业论文(设计)替代办法》，让符合一定条件的正式发表的论文、学科竞赛作品、创新项目、专利等科研作品，替代本科毕业论文和毕业设计，达到毕业设计的要求的同时，培养大学生的创新意识。在华东交通大学，各学院以服务学生的理念，积极开展就业工作。他们对准学生专业特点，分别自己举办具有行业特色的集中双选会，开拓了学院就业新市场，受到学生欢迎，学院二级就业市场得以繁荣。其中艺术学院和外语学院分别举办了艺术生专场招聘会，女子专场招聘会。
实干是最响亮的语言，行动是最有力的证明。华东交大人在学校方方面面的改革中正向世人宣示：改革不落后、思想不边际，发展挤排头，能量正前冲。
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05.12.2014 20:03
