提升协商建言质量 力促协商成果落地

　　●刘为民

　　“空谈误国，实干兴邦。”如何做好协商成果的转化落实工作，防止政治协商自导自演、自拉自唱、自说自话，是摆在政协组织面前的重要课题。近年来，会昌县政协围绕党政工作中心，充分发挥协商民主主渠道作用，从提升协商主体素质、坚持紧扣问题导向、吸纳各界群众参与、开展重点专题协商、加强督办落实反馈等五个层面，全方位促进协商成果落地生根，为助推会昌振兴发展作出了积极贡献。

　　一、抓好委员管理，提升协商履职能力建设

　　县政协高度重视委员的协商主体作用，抓好委员服务管理工作，为委员知情明政、协商建言搭建平台，把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动起来。

　　近年来，县政协出台了委员履行职能管理制度、加强政协委员活动工作制度，建立了委员履职登记制度，细化了对委员服务管理工作；深入开展“岚山读书”活动，设立委员阅览室，购置图书600多册，建立了委员常态化阅文机制，分界别组织开展阅文活动；每年组织委员对全县重点工程项目建设、城市管理项目、民生实事工程等情况进行视察；先后组织部分委员到革命老区、沿海地区调研考察，组织党外委员到北京、厦门等地参加学习培训，学习先进地区政协履职经验，开阔了委员视野，进一步提高了委员的建言水平；每年在政协大会上评选表彰优秀政协委员、优秀政协提案、优秀界别召集人，充分激发了委员的履职活力。

　　二、坚持问题导向，精心选题开展调研视察

　　县政协始终坚持问题导向，牢固树立“选题求精、问题求准、调研求实”的原则开展调研视察，做到与党政发展思路合拍，与本地经济社会发展大局同向，有效增强了政治协商的针对性和实效性。

　　每年年初，县政协通过征求各界别意见等形式，精心选择党政关心、各界聚焦、群众关注的问题，并报送县委协商研究确定年度调研视察课题。县政协在深入基层调研视察中，开展多渠道、多层次、多形式的协商座谈，寻求破解振兴发展难题的对策措施。五年来，县政协先后开展了现代服务业发展等25次专题调研，以及全县重点工程项目建设等16次专题视察。县政协及时将调研视察协商成果报送县委、县政府供决策时参考，尽可能将协商成果转化为党政决策，并且每次形成调研视察报告后都在县委常委会上进行专题汇报。

　　三、吸纳群众参与，畅通界别协商渠道

　　县政协高度重视发挥政协界别广纳群言、广集民智的独特作用，鼓励引导委员当好群众的“代言人”，把委员的“精英民主”和广大群众的“草根民主”充分结合，扩大社会各界有序政治参与的覆盖面。

　　县政协出台了界别召集人管理制度，进一步明确界别召集人在界别中的领导地位，赋予界别召集人领导界别、管理界别委员、督促界别委员履行政协职能的职责。充分发挥界别在视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等工作中的作用，要求每个界别一年内至少组织1次界别活动，提出1件以上的界别提案，报送2-3条社情民意，提交1篇大会发言。县政协各专委会联系两到三个界别，做好界别活动的服务保障工作，进一步拓宽界别活动的领域和范围。2015年经济界别、农业界别组织委员深入基层调查研究，积极为“十三五”规划编制建言献策，提出了近50余条涉及工业、农业、交通、旅游等方面的意见和建议。

　　四、突出重点协商，形成衔接互动增强实效

　　县政协认真贯彻中共中央出台的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，加强与党政中心工作衔接，着力打造专题议政平台，优化重大专题协商机制，通过现场对话互动，解难释疑，营造形式活泼、气氛热烈的协商氛围，推动政协协商民主更加广泛有序地开展。

　　县政协每年选取一至两个重点专题开展专题协商对话会，进行广泛多层的协商交流。为贯彻落实“依法治国”的部署要求，2015年县政协把“法治会昌社会综合治理”作为重点协商专题，召开了“法治会昌社会综合治理”协商对话会，会议听取了县政协视察组关于法治会昌社会综合治理专题视察报告，与会人员围绕“法治会昌社会综合治理”进行了协商对话交流，委员们对政法口加强普法宣传、严格执法、创新管理、人员编制、经费保障等方面提出了13条建设性的意见和建议。县政府分管领导当场表示建议具有操作性，将认真研究并采取措施落实到全县政法工作中。

　　五、加强督办力度，全力推动成果转化落实

　　县委、县政府、县政协高度重视委员议政建言作用，健全完善了有批示、有督办、有落实、有反馈的制度机制，采取听取情况汇报、查阅资料、召开座谈会、实地察看等多种形式，加强跟踪问效，落实委员意见和建议。

　　县政协及时报送协商成果，坚持与党政部门保持经常性的联系，跟踪督办协商成果的落实情况。2015年县政协十三届五次会议分组讨论期间，县领导与委员进行面对面协商交流，听取委员对会昌改革振兴发展建言。会后县政协及时向县委、县政府报送委员发言摘要。县委、县政府领导高度重视，县委书记蔡小卫批示：“请四套班子办公室逐条提出落实方案，并督查落实到位。”县长余学明批示：“请政府办梳理涉及政府部门的建议，发至相关部门调研落实，并反馈至政协委员本人。”县政府办梳理出意见建议73条，县委办、县政府办下发了《关于印发<县政协第十三届委员会第五次会议委员意见建议整改责任分解安排表>的通知》，将意见建议整改责任分解到30个职能部门，明确牵头单位和协办单位。随后县督查落实办专门开展跟踪督办，及时通报落实进展情况。县政府将落实情况形成《关于政协委员提案、发言摘录办理情况的报告》文件向县政协反馈。又如2015年县政协创新提案督办方式，组织提案人开展了“旅游类提案”和“城市管理类提案”办理现场视察活动和协商对话会，向县委、县政府报送了《关于我县旅游景点建设的建议》《关于加强我县城市管理的几点建议》提案办理协商成果，得到县委主要领导的批示和部门的采纳。 (作者系会昌县政协主席)