[江西日报]南昌：五大行业企业排污将告别“免费午餐”时代

　　今后，江西省造纸、印染、火电、钢铁、水泥行业排污企业的排污权，将可有偿使用和进行交易。通过市场无形的手，调节排污企业的排放总量，加快推进产业结构调整，改善环境质量。1月22日，记者获悉，今年南昌将对五大行业现有排污企业排污权初次核定，通过核发排污许可证确认，为2016年江西省开展排污权有偿使用和交易试点做准备。

　　据了解，排污权是排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。江西省将在今年底前建立排污权交易平台，出台排污许可证管理暂行办法，建立排污权有偿使用和交易制度。

　　“核定排污权是试点的基础。我们对企业每个月排污量进行统计，掌握企业排污基数。到时，以2015年排污基数为参考数据，结合企业环评批复等多项数据，核定出排污企业排污权，并以发放排污许可证的形式确认。”南昌市环保局相关负责人称，比如某企业有时月排污量为2200吨，有时为1800吨，再结合多项数据最终确定该企业排污权为每月2000吨。如该企业通过治理或技术改良，成功实现每月只排污1000吨，余下1000吨排污权就可拿到排污交易平台上交易，获得“真金白银”。新上项目要取得排污权，必须花钱购买老企业空出的1000吨排污权。而老企业排污权一旦确定为每月2000吨，如果排污超过该标准，就将被行政处罚。

　　据悉，现有排污企业排污权，将据法律法规标准、污染物总量控制要求、产业布局和污染物排放现状等核定。按照部署，2015年底完成现有排污单位排污权初次核定后，以后每5年核定一次。从2016年起，江西省将试点开展排污权有偿使用和交易，到2017年，排污权有偿使用和交易制度基本建立，试点工作基本完成。

　　“排污权有偿使用制，是建立环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制、促进排污单位树立环境意识，主动减少污染物排放、加快推进产业结构调整、切实改善环境质量的积极探索。”上述负责人称，通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放，形成“富余排污权”参加市场交易；建立排污权储备制度，回购排污单位“富余排污权”，适时投放市场，以重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。这既能发挥政府在排污权核定、指导价格制定等方面的宏观调控作用，又能发挥市场在配置资源中的决定性作用，调节排污企业的排放总量。（记者杨碧玉）