南昌五大领域向社会资本敞开大门

19.07.2015  11:46

推出组合政策让社会资本“进得来”、“ 留得住

  南昌打出一套政策组合拳,鼓励社会资本进入社会事业领域,让社会资本“看得见”投什么,并且 “进得来”、“留得住”。据悉,南昌重点鼓励社会资本进入教育、医疗、文化、体育、养老等五个领域,并计划到2020年,民办学校在校学生数达到全市总量的30%以上。

   到2020年,民办养老机构床位数达全市总量的40%以上

  根据发展目标,到2015年底,南昌将基本形成有利于社会资本进入和举办发展社会事业的政策保障和社会环境。到2020年,社会资本举办的社会事业明显扩大,服务水平明显提高,民办学校在校学生数达到全市总量的30%以上、民办医疗机构床位数达到全市总量的35%以上,民办养老机构床位数达到全市总量的40%以上,文化、体育等领域的社会资本参与度进一步提高,政府主导、社会参与、公办民办并举的社会事业公共服务供给模式基本建立。

  “南昌明确了社会资本重点‘投什么’及重点投资领域的投融资机制。”据市发改委相关负责人介绍,“比如,明确了鼓励社会资本重点投资的五个领域,让社会资本‘看的见’;明确重点领域投融资方式,广泛采取政府购买、盘活存量等政府手段和股权债权融资等金融工具,以及改革政府资源配置方式,让社会资本‘进得来’;进一步转变政府职能,提高对社会资本的服务能力和水平,让社会资本在重点投资领域‘留得住’。

   晒信息”为社会投资公平参与提供方便

  建立社会投资信息发布制度,凡是鼓励社会投资进入的领域和项目,向社会公开发布。面向社会招标、招商的项目,要公开项目的名称、内容、经营期限、产品或服务数量(设计能力和基本服务量)、质量和标准、投资概算构成、投资回报方式、价格确定和调节机制、必要的政府投资、财政补贴等事项,为社会投资公平参与提供方便。目前我市相关部门正在加强政务公开,及时向社会发布鼓励社会投资的发展规划、投资政策、产业目录、财税政策、统计数据等信息,为社会投资提供咨询服务。

   民办学校用地纳入年度用地计划

  南昌鼓励社会资本以多种方式捐资、出资举办各类民办教育。落实公共参政资助政策,按照国家、省学生资助政策要求,对于在民办学校就读、符合资助条件的学生给予资助。鼓励政府通过购买公共教育服务或委托管理等方式,由民办学校承担有关教育和培训任务,并拨付相应的教育经费。落实学校建设用地优惠政策,将民办学校用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排民办学校新建、改建和扩建用地需求。鼓励设立民办教育专项资金,奖励办学质量高、社会效益好的民办学校。

   医保定点服务等方面享受同等待遇

  全面放宽社会资本举办医疗机构的限制,鼓励和支持社会资本举办医疗机构向医疗资源匮乏地区及高精端和特需服务发展。鼓励社会资本参与公立医院(包括国有企业举办医院)改制,允许境外社会资本举办合资合作医疗机构。完善社会资本举办医疗机构的土地和金融政策,落实税收和物价政策。社会资本举办医疗机构在医保定点服务、人才队伍建设、学术地位和信息知情权等方面与公立医疗机构享受同等待遇。

   鼓励其参与国有文化企事业单位改革

  支持社会资本以投资、参股等方式参与国有文化企事业单位改革,采取合资,合作或独资等方式,投资广播影视,新闻出版,文化艺术等文化行业。鼓励社会资本投资改造既有闲置楼宇、礼堂、剧场、废旧厂房、特色工业遗址等文化设施,盘活存量资源。支持社会资本参与博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施和项目的开发建设、运营管理和运营服务。支持民营文化创意企业承办和参与各类文化活动。

  体育领域,鼓励社会资本举办各类体育俱乐部,鼓励企业引进高水平、影响力大的品牌赛事。对于社会资本投资建设公益性体育设施,按照政策规定给予税费优惠。

   建立健全社区居家养老服务网点

  南昌采取政府购买服务、公建民营、民办公助、开发小区配建和政府补贴等方式,鼓励社会资本兴办各种模式的养老院、老年护理院等养老机构。对收养家庭经济困难老人的机构,政府通过购买服务等方式予以补助。鼓励社会力量利用医院、学校、企事业单位等闲置土地、场所开办养老服务机构。支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。通过制定扶持政策措施,培育居家养老服务企业和机构,为居家老年人提供规范化、个性化服务。支持社区建立健全居家养老服务网点,引入社会组织和家政、物业等企业,兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等养老服务项目。(郭彦廷 记者 万晓霞)

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