南昌仅一条执法船巡查赣江电鱼

09.12.2014  12:24

江西有着非常丰富的水生资源,赣江、鄱阳湖因为水产品丰富被人们誉为“鱼米之乡”。近年来,由于暴利驱使,渔民们逐渐摈弃传统捕鱼方式,愈演愈烈的大功率电网捕鱼威胁着“鱼米之乡”。

据相关调查数据显示,鄱阳湖20年减少36种鱼类。而鄱阳湖鱼类之所以急剧减少,原因有多种,其中各种非法捕鱼是罪魁祸首之一。那么,赣江、鄱阳湖非法电鱼为何屡禁不止?是渔政部门监管不力还是其他原因?

非法捕鱼危害

大小鱼虾“一扫光

系对鱼类资源毁灭性打击

据南昌市渔业渔政局相关负责人介绍,电网捕鱼这种杀伤力极强的捕鱼方式可使河中的鱼类绝种,严重破坏生态水资源的平衡,是国家法律明令禁止的。主要危害有以下几点。

首先,是对鱼,不论大鱼小鱼全部被电死,虽然有的鱼没被电死只被电晕,但是电流会对其性腺造成破坏,从而导致其不育,不能进行繁殖活动,对渔业资源是一种严重的破坏。

其次,威胁渔民生命。由于电鱼器采用高压电捕鱼,对人也有极大的伤害。有时候电鱼器使用不当或者电鱼器漏电,会把电鱼人自己电死。

第三,影响环境,电鱼器电死的大量鱼类及其他生物,只有很少数被电鱼人带走,大部分鱼类尸体沉到水底,逐渐腐败变质,影响河流水质。而被电过而侥幸存活的鱼,不仅存活率大大下降,还可能使鱼类遗传特性发生变异,或对水域的鱼类造成毁灭性打击。

鄱阳湖20年间

减少了36种鱼类

进入冬季,在鄱阳湖水域的村庄,很多家庭门口晒着一排排小鱼。记者在鄱阳湖水域的吴城镇看到,道路两旁晒满了各种捕捞上来的小鱼,密密麻麻将整条道路铺满。当地渔民告诉记者,晒在这里的小鱼只生长了两三个月就被打捞上来,这么多小鱼是怎么打捞上来的呢?

这么小的鱼肯定是用‘迷魂阵’打上来的,现在水位这么低,一袋下来这种小鱼至少要打两三百斤。”吴城镇的一名渔民告诉记者,用传统方式捕鱼一网只能捕捞几斤到十几斤鱼,而用“迷魂阵”、电网捕鱼等一些非法手段收获是传统捕捞的几十倍。现在,非法捕鱼几乎成了常态。

迷魂阵、电网捕鱼对渔业资源危害极大。据了解,20世纪90年代初,国家渔业部门曾对鄱阳湖的鱼类进行了一次普查,当时鄱阳湖的鱼类共有158种。最近一次普查是在2008年,结果显示,鄱阳湖中的鱼类只有122种。不到20年,鱼类减少了36种,白鳍豚、鲥鱼、胭脂鱼等濒临灭绝,青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼“四大家鱼”的产量也越来越少。

屡禁不止原因

南昌仅一条执法船

巡查赣江非法捕鱼

新修订的《中华人民共和国渔业法》规定:使用电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的,没收渔获物和违法所得,处5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

有不少市民纳闷,《渔业法》对非法电鱼予以的处罚严厉,且政府多部门经常联合展开整治,但非法电鱼现象为何屡禁不止?

对于该问题,南昌市渔业渔政局罗副局长表示,赣江南昌段有600多艘渔船,虽然非法捕鱼的只是部分,但目前他们只有两条执法船,而且真正能用于执法的只有一艘,面对电网捕鱼,只能查处一个算一个,想从根本上杜绝非法电鱼,渔政执法人员也有心无力。

针对鄱阳湖非法捕鱼的情况,省鄱阳湖渔政局相关负责人接受媒体采访时表示,由于鄱阳湖水域面积大,加上现有的执法装备太差,根本无法禁止鄱阳湖的非法捕鱼行为。

非法电鱼暴利、执法人员匮乏、处罚过轻等

记者了解到,南昌渔业渔政局的工作人员要负责的不仅仅是渔业资源的保护工作,还负责对渔船安全生产的管理、污染事故调查组织工作、水产品质量的监督以及对渔船许可证的管理,可以说应付日常的工作已经分身乏术了,没有太多的人力监管违法捕鱼的行为。

全国有些地方的渔政部门分成渔政管理和执法局等两个部门,但是南昌没有执法局。”南昌市渔业渔政局罗副局长表示,由于人员少,执法人数每次出来只能抽出四五个人,如果碰到渔民比较多的话,执法力度就很薄弱。

鄱阳湖有一万八千条船,而执法船只有12条船,鄱阳湖的水域面积最小的时候只有500平方公里,最大的时候是5000平方公里。”同样,省鄱阳湖渔政局相关负责人也表示,一条船枯水季节要管40平方公里,丰水的时候要管400平方公里,也就是说,他们巡湖一次就要三到五天,全面监管艰难。

另外,还有电网捕捞成本小、周期短、利润丰厚,这是电捕大军日益壮大、屡禁不止的重要原因。其次,不法分子利用渔船流动作业和晚间捕捞,和执法人员玩起了“捉迷藏”,执法有一定难度。再次,依照有关法律法规,对电鱼的处罚方式一般为没收相关工具,根据捕鱼数量进行罚款。处罚过轻,直接降低了“违法成本”。

相关建议

鄱阳湖设置无人机

进行全面监管

人员不够、装备落后、暴力抗法等都成为了渔政执法难的原因,而水生环境资源保护迫在眉睫,面对现在的形势,江西渔政部门认为现有的执法和监管手段如果不加强,非法捕鱼的现象还是不能完全消除。那么,还应该从哪方面来加强?

对此,省鄱阳湖渔政局相关负责人表示,鄱阳湖之所以非法捕鱼猖獗,很大程度上是由于监管手段落后,建议可以采用无人机来进行湖面监管,做到有的放矢,提高监管效果。

赣江捕鱼堵疏结合

设“五定法

赣江打击非法电鱼要从‘堵’和‘疏’入手,不能禁止渔民捕鱼,那就要对他们的捕鱼工具进行改革。”南昌市渔业渔政局喻局长告诉记者,他这个方法就是“五定”:一:定网目,就是捕鱼的网孔不能太小,至少要达到半斤以下的鱼可以穿过。二,定时间,规定捕鱼的时间;三:定场所;四:定渔网的长度;五:定渔网的数量,规定“一船一网”。

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