南昌全面加速打造核心增长极两周年回眸之社保篇

06.07.2014  11:35

  发展不是最终目的。在打造核心增长极的征途中,我市坚定地提出,既要在经济发展上获得大跨越,带动全省发展,又要推动社会建设水平的大提升,让广大居民共享打造核心增长极的成果。

  社会保障是民生之基,是保障民生的着力点。2年来,我市坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增加公平性、适应流动性、保障可持续为重点,统筹推进城乡社会保障体系建设,积极创新工作举措,努力提高社会保障能力和水平,社保工作实现了跨越式发展。

  城乡社会保险覆盖面扩大

  我市将新增财力向公共服务倾斜,围绕建立完善的城乡社会保障体系,大力推进基本养老保险、基本医疗保险、失业保险制度的建设,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。

  2年来,我市不断完善城镇职工基本养老保险,实施城镇居民养老保险制度。截至2013年底,全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到153.56万人、224.95万人、58.52万人、87.38万人、45.60万人;五大保险基金征缴总额突破百亿元大关,达101.72亿元,五大保险参保总人数和基金征缴总额均创历史新高,均实现在全省排名“双第一”,巩固了我市社会保险征缴扩面在全省的首位度。全年批量发放社会保障卡41.83万张,发卡覆盖率达96.93%。

  2013年,我市城乡居民养老保险工作提前8年实现了各县区制度全覆盖,得到国务院和省政府的肯定和表彰。职工养老保险覆盖群体进一步扩展,制度不断得到完善,将3.9万名城镇小集体、返城未安置知青、手工联社大集体企业职工和退休人员等参保困难群体纳入养老保险统筹,落实了未参保国有林场职工和宗教教职人员的参保政策。截至2013年底,全市城乡居民社会养老保险试点参保人数达148.53万人。

  社会保障水平日益提升

  2013年,我市第九次提高离退休人员基本养老金,基本养老金达每月1634.14元的较高水平;今年4月,圆满完成了2014年养老保险待遇调整工作,全市纳入养老保险统筹的39.9万名离退休人员待遇水平得到普遍提升,确保了离退休人员共享经济社会发展成果,有效地保障了退休职工基本生活。

  同时,我市着力提高困难群体养老生活补助标准。2013年,我市城镇大集体企业、手工业联社未参保退休人员及返城未安置就业知青享受养老生活补助标准调整为305元;丧葬费标准由3200元调整为5000元;落实了企业立功获奖人员提高退休待遇和国有企业职教幼教退休教师待遇政策,提高了企业退休参战退役士兵等人员生活补助标准。

  此外,我市通过提高最高支付限额、提高医保支付比例标准等有效措施,提高医保待遇水平。城镇职工、居民基本医疗保险政策范围内住院费用统筹基金支付比例分别达到三级医院90%、二级医院95%、一级医院98%和三级医院60%、二级医院75%、一级医院90%,年度最高支付限额调整为10万元和6万元,大病医疗保险年度最高支付限额调整为32万元和17.5万元;特殊病种从15种扩展到19种。推进社会保险制度改革

  2013年,我市出台《南昌市被征地农民参加养老保险实施办法》,创全省乃至全国之先,政府筹资62亿元“一揽子”解决我市被征地农民养老保险问题,截至目前,全市(除安义县、进贤县)资格认定后符合参保条件的人数达27.87万人,参保缴费人数达21.42万人,全市到龄退休人员5.32万人,累计发放养老金6.41亿元。

  与此同时,我市异地就医即时结算范围不断扩大。2012年,南昌广州率先实现跨省异地就医即时结算,在为切实解决异地就医“看病难、垫支多、报销繁”问题提供了成功的范例。目前我市医保异地就医结算范围扩大到吉安、抚州、赣州、景德镇和九江。实施医保付费制度改革,2013年1月我市在全省率先启动实施医保付费制度改革。新的付费制度是通过预算管理实行在总额控制下以病种分值付费为主、按床日付费和按服务项目付费为辅的复合型住院费用支付管理办法,一举改变了过去以住院费用定额结算为主的简单支付管理办法。

  此外,我市构建完善了“预防、康复、补偿”三位一体工伤保险体系。2012年3月,市人社局与市第一医院合作,成立了南昌市工伤康复管理中心和南昌市工伤康复定点医院。截至目前,南昌市本级共完成443人次工伤康复,康复费用达到789万元。由市第一医院投资近千余万元改扩建的庐山太乙村工伤康复基地已基本竣工,工伤康复工作已走在全省前列。2014年6月1起,我市正式实施工伤预防试点工作,标志着我市在全省范围内率先构建和完善了“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险体系。

  民生改善,没有终点,只有连续不断的新起点。2014年,我市还将实行行政事业单位医疗保险改革,着力解决“双轨制”、“待遇差”问题;推动城乡居民基本医疗制度整合,统一标准,统一管理,形成规范统一的城乡医保体系等,推动我市社会保险制度建设达到新的水平。

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