南昌将建农村土地流转交易市场

　　十八届三中全会提出，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

　　为认真贯彻落实十八届三中全会精神，南昌市在学习和借鉴外地经验的基础上，结合实际，及时作出了建立农村土地流转交易市场的重要决定。11月29日下午，南昌市召开新闻发布会，公布了《关于建立农村土地承包经营权流转交易市场促进适度规模经营的意见(试行)》，要求县区政府在全面做好农村土地承包经营权确权登记的基础上，加快农村土地流转平台建设。

　　背景

　　南昌土地流转率高于全国

　　据统计，截至第三季度，南昌市农村土地流转总面积71.38556万亩，土地流转率(占家庭承包耕地总面积的百分比)为25.6%，高于全国(21%左右)和全省(15%左右)水平。但是，该市农村土地流转仍然存在着流转秩序混乱、流转行为不规范、配套政策不完善等问题，在一定程度上影响了农业现代化的进程。

　　随着农村经济社会发展多元化，土地对于农户的生产功能、经济功能、保障功能出现了分化，土地流转已经由潜在需求变成了现实需求。南昌市大量农村劳动力转移就业、社会资本回流农村、社会化服务的健全和比较客观的“双赢”效益等发展态势，都促进着土地流转与规模经营。

　　背景

　　两县率先试点建土地流转交易市场

　　今年年底前，南昌市试点县确定建立农村土地流转交易市场的试点乡镇。2014年6月底前，完成南昌县、安义县农村土地流转交易市场建设试点工作;鼓励和支持其他有条件的县区同步开展试点。

　　在总结试点经验的基础上，2014年7月，在全市全面启动农村土地流转交易市场建设。力争用2年左右的时间，在全市逐步建立规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理的市、县、乡三级农村土地流转交易市场。重点抓好“一平台三体系”建设，即建立农村土地流转信息化网络交易平台、建立农村土地流转价格评估体系、建立农村土地流转政策保障体系、建立农村土地流转监督服务体系，促进发展多种形式的土地适度规模经营。

　　土地流转基准价每三年发布一次

　　记者了解到，农经站，即农村经营管理站，将成为各乡镇农村土地流转服务中心。建立农村土地流转登记册之后，经审核和收益评估，乡镇农村土地流转服务中心将及时把出让方和受让方供求土地的坐落、面积、价格、流转的方式、期限、用途等资料，在农村土地流转信息平台和农村土地流转交易服务大厅电子显示屏上公布，并将符合双方土地流转条件的信息及时通知出让方和受让方。

　　县区人民政府定期公布所在地农村土地流转指导价格，农村土地流转基准价每三年发布一次，基准价按照当年每亩土地经营收益的70%计算。县区、乡镇农村土地流转服务中心要指导流转双方采取协商定价、投标定价、竞拍定价等形式，合理确定农村土地流转价格，积极引入第三方土地评估机构和评估人员对流转交易价格进行评估。

　　流转收益可以实物量折算货币支付

　　农村土地承包经营权流转必须遵循国家有关法律法规和政策规定，不得改变农村土地集体所有的性质，不得改变农村土地的农业用途，不得损害农民土地承包权益。要充分尊重农民的意愿，不得强迫或干涉农民土地流转，不得截留扣缴承包农户土地流转收入。若流转土地被征为建设用地，征地补偿费中的土地补偿费、安置补助费属于被征地农民集体经济组织所有，农村集体经济组织应当在集体内部合理分配，并主要用于补偿被征地农户。

　　在符合国家有关金融政策前提下，积极探索农村土地承包经营权流转使用权抵押方式，让受让方凭县区农业部门颁发的《南昌市农村土地承包经营权流转使用权证》到金融机关办理抵押贷款。

　　农村土地流转收益可以货币方式支付，也可以实物量参照市场综合价格折算成货币支付。(来源： 大江网-信息日报 记者叶景顺/文)