南昌市党的群众路线教育实践活动综述

　　 植根人民 造福人民

　　这是一次涤荡心灵、触及灵魂的“大考”；

　　这是一次对作风之弊、行为之垢的大排查、大扫除；

　　这是一场牢记并恪守全心全意为人民服务宗旨的生动实践。

　　自今年2月13日启动党的群众路线教育实践活动以来，南昌10278个党组织、226096名党员积极响应中央、省、市的号召，积极参与党的群众路线教育实践活动。一场场荡涤心灵的深入学习，一次次真诚主动的开门纳谏，一个个立破并举的生动实践……一股为民、务实、清廉的新风吹遍英雄城大地。

　　在省委书记强卫的高位推动和省委活动办、督导组的指导督导下，全市教育实践活动以“为民、务实、清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以省委书记强卫“南昌要在全省走在前头、作出示范”的指示为遵循，以省委“连心、强基、模范”三大工程为载体，铆准“规定动作不走样、自选动作有特色，力争取得一流成效、确保走在全省前列”的目标，健康、有序、扎实推进，取得了思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的初步成效。

　　全市会议同比减少10.2%、文件同比减少7.76%；压缩“三公”经费8870万元，同比减少30.96%，清理腾退办公用房8.59万平方米；曝光“四风”方面突出问题75起、处理135人，其中受党纪政纪处分57人……

　　党的群众路线教育实践活动在南昌释放出强大的正能量，党风政风为之一新，党和人民更加紧密凝聚在一起。

　　率先垂范 树立标杆

　　“火车跑得快，全靠车头带。”活动中，领导干部率先垂范，深入一线，以自身行动为全市党员干部作表率、当标杆，推进全市上下形成了上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的局面。

　　省委书记强卫作为挂点南昌的省委领导，展示出以身作则的担当和最讲认真的风范，先后13次到南昌市调研督导，全程指导南昌市和新建县的活动开展。强卫把精心指导好新建县教育实践活动作为全省第二批教育实践活动的“示范田”精耕细作，多次深入新建县调研，进村入户了解群众对教育实践活动的期待和对村经济发展、基层组织建设的意见建议，悉心指导开出一场高质量的专题民主生活会，实时追踪问题整改、建章立制工作。

　　省委常委、市委书记王文涛挂点青山湖区，多次深入调研指导，听取基层干部群众意见建议，听取青山湖区活动开展专题汇报，了解活动开展情况，指导教育实践活动各项工作先行一步， “一马当先”带动全市教育实践活动“万马奔腾”。

　　市委常委会成员按照“三个摆进去”的要求，以强烈的政治责任和使命担当投身活动，带头开展学习调研、带头查摆“四风”问题、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改落实、带头加强联系指导。目前，16个市委常委领题课题全部结题，市委常委会成员先后多次“沉下去”开展蹲点调研、“民情家访”和工作督导，在联系点探索出了一批好操作、可复制、有实效的经验。全市各活动单位以省、市委领导联系点为标杆，一步一步比着学、一件一件照着做，做到了一把尺子量到底。

　　领导干部率先垂范，为全市各级党组织和广大干部树立了标杆，注入了一剂“强心剂”。

　　深学细学 打牢根基

　　市委坚持把打牢思想根基作为搞好群众路线教育实践活动的基础，注重学习实效，明确提出集中学习要关起门来、静下心来、入心入脑学，做到时间服从质量、不图形式、不走过场。同时，坚持以学促行，在各个环节工作启动之前，先组织学习，再开展活动，使学习教育成为了各环节的“必修课”。

　　活动开展以来，全市各活动单位以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为核心内容，突出思想理论、党章党纪、先辈先烈三大主题，结合各个环节的主要任务，普遍开展集中学习6次8天。市委举办了“学习习近平总书记系列重要讲话精神专题研讨班”，4名市委常委作了辅导报告，轮训县级干部1250名。新建县以“九学联动”的方式，组织县、乡、村三级干部1042人进行集中学习研讨。

　　策应省委实施的“模范”工程，全市各活动单位组织开展了“学习焦裕禄、学习龚全珍，争当好党员、争当好干部”活动，专题学习了焦裕禄精神和龚全珍事迹。坚持典型引路，树立并宣传了南矶乡乡村医生陈凡经等40余名基层干部先进典型，用身边榜样教育身边人。运用红色资源，组织全市7000余名党员在方志敏广场、小平小道开展了体验式学习。开展警示教育，市纪委录制纪录片《戒鉴》，对近年我市查处的腐败案例进行了剖析，这一做法得到省委书记强卫的批示肯定，并在全省推广。

　　通过学习，广大党员干部普遍表示：启示多、体会深、收获大，思想得到了提高、心灵得到了洗礼；进一步增强了推动教育实践活动深入开展的自觉性，提高了对群众观点、群众路线的认识。

　　沉下身段 开门纳谏

　　党的群众路线教育实践活动是要让每一个干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要达到这样的目的，就要先知道“脏”在什么地方、“病”在什么地方。

　　全市党员干部聚焦“四风”，广泛开展群众路线教育实践活动专题调研，接地气、听意见、找问题、明方向。在听取意见时，市委常委会成员以民情家访为主渠道征求意见，市、县两级114名党委常委会成员召开民情恳谈会186次，民情家访304户、访谈干部群众3247人，接访97批365人次。市委活动办分领域制作了7大类问卷，发放8万余份。积极动员“两代表一委员”参政议政，全市423名各级“两代表一委员”全程参与听取意见工作。在查摆问题时，市委常委会成员以蹲点调研为主要形式，沉到各自的联系点和分管部门，请干部群众共同查找市委常委会班子的“四风”突出问题，并“支招”整改举措。在整改落实时，市委常委会成员以“整改面对面”的形式，现场听取群众意见建议，现场答疑解惑。

　　活动开展以来，全市汇总梳理各类意见建议6.8万条，其中反映“四风”问题的2.6万条。全市各地结合本地实际，创新听取意见方式。新建县在全市首创委托社会民意调查机构征求意见的方法。安义县针对外出务工经商人员较多的现状，搭建农村QQ网络议事平台，重点收集在外务工人员和流动党员的意见。青云谱区徐家坊街道建立了“党代表工作室”，17名党代表在工作室听取群众意见。青山湖区成立了问题整改组，在政府门户网站设立专页，方便群众反映问题，了解问题办理情况。经开区以查找“不满意”问题为主题，重点听取驻区企业的意见。

　　开门搞活动、虚心听意见的诚意，赢得了广大干部群众的充分信任、积极参与。

　　动真碰硬 凝心聚力

　　开展批评是搞好活动的关键。市委坚持标准定得高、尺子把得严、工夫下得深，以严标准、严措施、严纪律查摆问题、开展批评，力争在贯彻整风精神上“走前列、当标杆”。

　　在广泛听取意见的基础上，市委常委会对涉及班子的1305条意见建议深入剖析，找出“四风”方面问题336条。市委常委会成员主动认领班子问题，自己“操刀”撰写对照检查材料，最多的修改18稿，平均修改13稿，每位常委都查摆了10多条“四风”问题，多的有18条，真正做到了见人见事、见筋见骨。

　　市委坚持以严肃认真的态度，开展动真碰硬的批评和自我批评。省委书记强卫全程参与市委常委会班子专题民主生活会，不时点拨，适时引导。省委常委、市委书记王文涛带头表态请同志们以他为“靶心”向他“开炮”，带头开展“充满辣味”的批评和自我批评。在强卫同志的点拨引导和王文涛同志的示范表率下，市委常委会成员放下思想包袱，不搞先讲成绩后讲问题的“辩证法”，不做以工作问题掩盖“四风”表现的“夹生饭”，不用藏着掖着、遮遮掩掩的“隐身衣”，真正经历了一场红脸流汗、触及灵魂、反“四风”、转作风的考试。民主生活会上，市委常委会成员互相提出批评意见299条。

　　在强卫同志的示范引领下，市级班子34名党员领导干部积极参与联系点和分管部门的班子民主生活会，严格把关对照检查材料，指导审定“四风”突出问题和整改举措，组织开展民主评议党员。为开好专题民主生活会或组织生活会，全市培训基层党组织书记12497人次。全市各活动单位按照严实要求贯彻整风精神，抛开面子自我亮丑，直指要害批评同志，触及了灵魂、锻炼了党性、受到了教育。许多同志表示，会上虽然辣味十足，但红脸不翻脸，会后再坐到一起，不仅不别扭，反而心更近了。

　　真整实改 取信于民

　　真整实改是取信于民的基础。市委坚持问题导向，以钉钉子的韧劲扎实推进7个方面31项整改任务、6个方面38项47个专项整治任务以及37个制度建设项目，不断让群众看到变化、增强信心。

　　——破除形式主义：健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；建立了市委市政府重大重点项目决策落实机制；开展了文山会海、节庆、论坛、展会和考核、检查、评比、达标活动的专项清理，全市会议同比减少10.2%、文件同比减少7.76%。在西湖区试点建立了社区工作事项准入制，减少了80项区级下到社区的考核、评比、创建任务；

　　——破除官僚主义：进一步完善了以“民情家访”、“在职党员进社区”为主要内容的经常性联系和服务群众工作制度，推动“连心”工程持续见效；制定出台了《南昌市国家工作人员“为官不为、为政不廉”行为问题暂行办法》。

　　——破除享乐主义：开展了“会所中的歪风”等专项整治，完善了党政机关领导干部住房、公务用车配备等工作生活待遇方面的制度，全市压缩“三公”经费8870万元，同比减少30.96%，清理腾退办公用房8.59万平方米。

　　——破除奢靡之风：开展了公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等专项治理，制定了《党政机关健全厉行节约反对浪费条例》实施细则，全市通报曝光“四风”方面突出问题75起、处理135人，其中受党纪政纪处分57人。制度上的“除弊兴利”，推动了作风上的“祛邪扶正”，使作风建设呈现新常态。

　　——解决发展滞缓的问题：以四个“三年强攻计划”为重要载体，强力推进大投入、大建设、大发展。省委书记强卫在听取南昌打造核心增长极两周年汇报时指出：“南昌市打造核心增长极的各项工作取得了明显成效，发展已经起势，发展动力强劲，值得肯定”。全面开展了行政审批事项清理、“门难进、脸难看、事难办”和群众办事难问题整治等6项专项整治，市本级已取消审批权限36项，单项平均办理时限提速24.7%。

　　——解决城市脏乱差的问题：全市两轮拆违拆临共拆除点位764处，面积32.82万平米，建绿还路88处，面积2.61万平方米。全市1.9万名市、县直机关在职党员到居住地社区报到认领“治脏治乱”岗位，清除卫生死角2000余处，垃圾12.8万吨。

　　——解决干部教育管理失之于宽失之于软的问题：开展了选人用人不正之风和“裸官”、“吃空饷”、干部“走读”、企业兼职等问题的系列专项整治，开展了为期4个月的“为官不为、为政不廉”专项整治，并探索疏堵结合的方式，大力整治“跑官要官、说情打招呼”的不正之风。

　　——解决社会矛盾较多的问题：开展了信访积案排查治理，共排查出积案161件，已化解22件，正在化解29件；走“群众路线”化解医患纠纷，全市医患纠纷发生总数下降20%；以实施“强基”工程为契机，对151个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿。

　　在整改过程中，我市重视发挥舆论监督作用，组织执法监管部门、窗口单位和服务行业“一把手”在市主要媒体上，围绕本单位下一步如何解决存在的问题，深入推进整改，巩固整改成效的工作打算，并进行承诺。南昌电视台、南昌日报等媒体及时公布各县区、部门问题整改情况，已公布32个。

　　在教育实践活动中，全市党员干部深化了对群众路线是党的生命线和根本工作路线的认识，提升了服务群众的能力和本领，党与人民群众的心更加紧密联系在一起。南昌必将以作风建设的新成效，汇聚起全面深化改革的正能量，为全面打造核心增长极提供坚强保障，为江西迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐作出更大贡献！

　　记者 张平