南昌市司法行政系统让司法为民步履更坚实
长风破浪正当时 直挂云帆启新程
细数时光年轮，铭刻奋进荣耀。
牢记使命重担，铺就梦想之路。
历史，总在重要时间节点催人回忆与深思，2016年，在南昌司法行政系统不断发展的道路上，注定成为具有意义的关键一年。
奋斗无比艰辛，梦想无限美好。
这一年，“十二五”工作成效优劣自现。南昌市司法行政系统紧紧围绕全市打造核心增长极目标，立足司法行政工作实际，认真履行法律服务、法律保障和法制宣传职能，为“南昌打造全省经济发展的核心增长极”作出了积极贡献。
这一年，“十三五”发展大门初启。南昌市司法行政工作将继续积极履职，在服务民生、推进依法治市、推进诚信南昌建设、维护社会公平正义、推动政府服务建设上努力前行。
创新形式 普法工作成效显著
近年来，南昌市司法行政系统积极以改革创新为动力，着力构建普法大平台，充分整合利用各种法制宣传教育资源，创新实干，通过多种形式营造普法精彩氛围，实现了普法工作全面深入推进。
从2004年开始，南昌市司法行政系统连续13年举办了春节后上班第一天全市县级以上领导学法活动，邀请全国著名的法学专家进行授课。打造“互联网+普法”平台，先后开通了“南昌市手机普法报”彩信平台、“南昌普法”微博、“南昌普法”微信公众号、“南昌司法行政网”普法专栏，搭建起微博、微信、普法网站、彩信四位一体、优势互补的法治宣传立体化网络，形成“两微一网一信”的普法新格局。累计发送手机彩信330万条，微博发布各类法治宣传信息400余条，微信公众号推送40余期，普法专栏发布法治信息300余条。荣获了全国法治城市创建活动先进单位、全国“六五”普法中期先进单位等称号，今年5月26日，在第八次全国法治宣传教育工作会议上，我市荣获“六五”全国法治宣传教育先进城市称号，继“三五”“四五”“五五”普法之后，第四次获此殊荣。
创新举措 服务升级百姓受惠
南昌市司法行政系统以全面实施“五大工程”（即：律师服务经济社会发展、公证业务纵向拓深、司法鉴定规范发展、法律援助服务民生、结对帮扶开展综治）为突破口，积极构建“大服务”平台，让百姓切实享受改革成果。
首次实行了以“政府购买法律服务”的方式推动律师以独立第三方身份参与信仿接待，将律师评查信访工作纳入了制度化、规范化、常态化轨道，集中评查了200余件信访积案。2016年2月，率先在全省普遍建立法律顾问制度，实现了在市、县、乡三级党委、政府及其部门和国有企事业单位、人民团体、村（居）顾问制度的全覆盖，全市法律顾问单位达到1678家。推进了市属公证机构体制改革，2015年将市洪城公证处由行政机构改制为自收自支事业单位，改制后，办证数和业务收费实现了30%以上的增长。同时，开展了司法鉴定行风建设专项活动，完成了全市司法鉴定管理信息中心平台搭建工作，率先在全省实现司法鉴定管理信息化。全市司法鉴定机构五年来共办理司法鉴定案件2万余件，服务标的近20亿元，有效投诉为零。此外，以法律援助“夜市”活动为载体，不断加大对农民工、残疾人、老年人特别是低收入群体对象的法律援助。持续推进法律援助示范服务窗口创建工作和军人军属法律援助工作站建设。“十二五”期间，累计受理法律援助案件近一万件，为受援人挽回经济损失或取得经济利益近亿元。
创新管理 多元化举措化解纠纷
不断强化人民调解职能，南昌市司法行政系统积极构建“大调解”工作格局，认真贯彻落实关于加强人民调解工作的文件精神，积极探索构建人民调解、司法调解、行政调解三大调解机制的有机衔接，不断创新专业性、行业性调解新模式，着力推进全市“大调解”工作有效开展。
2011年11月，南昌地区医疗纠纷调处中心挂牌成立，开辟了医患调解新途径；2014年6月，医调中心正式划归市司法局管理。截至2016年7月底，南昌地区医调中心共立案受理医疗纠纷1089起，调解结案1039起，实际赔付患方5342万元，全市医疗纠纷发生总数同比下降了20%，法院受理的一审医疗纠纷案件同比下降约20%，公安部门涉医出警次数同比下降了65%，因医疗纠纷到各级信访部门上访的人数同比下降了84%，结案率高达95.8%，医患双方满意率达100%。
“十二五”期间，南昌全市1971个人民调解组织共受理其他各类纠纷7.47万件，调解成功7.27万件，调解成功率达97.3%，有效地化解了社会矛盾。
创新机制 特殊人群管理再上新台阶
主动作为，先行先试，南昌市司法行政系统不断创新工作举措，打造特殊人群“大管理”平台。
高标准打造了南昌市社区矫正安置帮教管理中心，为建立“三无”刑释解戒人员的政府临时救助机制做好了铺垫。建立了轻微刑事案件审前社会调查快速办理机制，提高了调查效率。同时，积极探索社区矫正信息化管理，通过与市网格办协调，推进了优化衔接流程，不断创新社区矫正教育矫治工作举措，与江西省心理咨询师协会共建“心理咨询专家工作站”，与南昌大学心理健康中心共建“心理矫治实训基地”。积极推行江西“1341”戒毒模式试点，政府投资1.67亿元，新建占地55.5亩，可容纳1000人的中型强制隔离戒毒场所，硬件设施达到全国一流。
统计数据显示，“十二五”期间，全市社区矫正人员重新犯罪率控制在千分之一以下，低于中部省会城市平均水平；全市网上衔接率、新入监所人员信息核查率、实际接送率均为100%。
创新模式 提高司法队伍执法执纪能力
队伍建设是保障司法工作有序展开的基础。近年来，南昌市司法行政系统以提升队伍形象为目标，着力推进队伍作风建设。
以中央八项规定为重点，以“作风大转变、效能大提速、环境大优化”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动等为载体，进一步加强作风建设。通过深化社会主义法治理念教育，强化队伍依法治国、公平正义、服务大局、党的领导的新理念；深化主题实践活动，着力解决队伍中存在的“不良风气”，找准并逐步解决制约我市司法行政事业发展的“症结”；深化党纪教育活动，增强党性观念认识，加强党性修养。
同时，立足“四加强”（加强学习、加强修养、加强团结、加强实践），大力弘扬“焦裕禄、龚全珍”等共产党人精神。制定出台《南昌市司法局机关作风效能明察暗访办法》《南昌市司法局机关作风效能建设“七不准”》等规章制度，不定期开展明察暗访，并对违规违纪问题进行严肃处理，积极营造浓厚的干事创业氛围，队伍精神面貌为之振奋。
此外，全市司法行政系统还以深化科学发展观为导向，不断提高队伍学习实践能力，加强司法行政干警职工培训力度、扩大理论学习中心组参加范围，坚持不懈抓好干警队伍的学习教育整顿，不断强化执法执纪理念，规范执法执纪管理，提高队伍整体执法执纪能力。
坚定信心 推进司法工作再跨越
2016年是司法体制改革的攻坚之年，“十三五”蓝图已展，南昌司法如何着墨？
开拓创新，奋发作为，努力为和谐南昌建设作出新贡献。面对新形势和新要求，全市司法行政人员勇敢面对挑战，敢冲敢干，为让人民群众有更多“获得感”，不断苦练司法发展内功，迈出新步伐、追求新突破。
服务民生工程方面。我市将继续完善法律援助制度，降低法律援助标准，扩大法律援助范围，将就业、就学、就医、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，实现应援则援。积极做好刑事案件速裁程序试点法律援助相关工作，加强看守所法律援助站工作，健全通知辩护工作机制，畅通刑事法律援助申请渠道。
推进依法治市方面。大力实施“七五”普法，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，加快推进法治社会建设。不断创新宣传形式，设立“法治大讲堂”，发挥普法讲师团作用，加强对青少年的普法教育，积极做好在中小学设立法治知识课程的相关衔接配套工作，进一步加强法治教师、法治副校长和法治辅导员队伍建设。落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，强化专业法主管部门履行普及专业法的主体责任,督促各单位抓好落实。大力开展“以案释法”，用鲜活的案例教育引导群众。充分借助新兴媒体，提高法治宣传渗透力和影响力，在全社会培育规则意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗。
推进诚信南昌建设方面。大力推进司法行政信息公开，维护强制隔离戒毒人员和社区服刑人员合法权益，规范法律援助的信息管理。加强法律服务行业诚信建设、职业道德建设，推进律师、公证员、基层法律工作者、法律援助人员、司法鉴定人员诚信执业信息公示平台。加强、规范行政处罚和行业惩戒工作，做到“零容忍”，维护法律服务行业社会形象。
维护社会和谐稳定方面。进一步完善市强制隔离戒毒场所功能布局，积极推进江西“1341”戒毒模式试点，不断提高戒毒工作水平。进一步加强社区矫正人员和刑满释放人员等特殊人群管理，健全刑释人员安置帮教无缝对接机制，完善刑释人员就业、就医、就学以及保险和社会扶助等保障措施，努力降低重新违法犯罪率。同时，大力推进医疗纠纷、劳资纠纷、交通事故、物业纠纷、校园纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设，充分发挥调解在多元纠纷解决机制中的重要作用，促进社会和谐稳定。
推动政府服务方面。积极推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，将法律顾问、法律援助、公证、人民调解等公共法律服务事项纳入政府购买项目,促进基本公共法律服务常态化、可持续。依托市级12348公共法律服务平台，为市民群众提供“楼上楼下”与“线上线下”实时互动的法律服务新模式，同时带动各县区公共法律服务平台建设，力争到2018年实现市、县、乡三级公共法律服务平台全覆盖。同时，围绕保障和改善民生等重点任务，组织公证、律师等法律服务人员进乡村、进社区，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。
司法惠民促发展，凝神聚力谋跨越。
“十三五”前行的“集结号”已吹响，驶入发展快速航道的南昌司法，将继续坚定发展信心，弘扬拼搏精神，破浪冲锋，以更大的作为为建设法治南昌、平安南昌作出新的贡献。
解鹏程 记者 邓维 成奔