南昌市地税局创新优化纳税服务显成效
新华网江西频道7月4日电（李美娟）针对传统涉税受理模式落后、程序繁琐、效率低下等问题，南昌市地税局去年下半年以来扎实推进以免填单服务、涉税事项审批前移、纳税咨询辅导服务为主要内容的办税流程优化工作，大大缩短了群众办事时间，赢得群众满意与“点赞”。
南昌市地税局的纳税服务目前已连续三届获国家税务总局在全国省会城市中组织的“第三方纳税人满意度调查”活动第二名。在这样的荣誉面前，如何进一步提升服务水平？
局里通过实地走访、发放问卷调查、召开税企座谈会等形式，开展了一次纳税人需求调查，结果显示，数百条意见和建议主要集中在三方面：手工填表程序繁；涉税办理环节多；办税辅导不到位。南昌市地税局决定将免填单服务、涉税事项前移和办税咨询辅导作为优化办税服务流程的创新方向和主要内容。
21项涉税事项免填单 纳税人缴便捷税
在南昌市地税局办税窗口的电脑屏幕上可以看到，工作人员输入不同纳税单位的代码时，系统中显示不同的业务表格。
“这是我们前期制作的标准化电子制式文书，并根据单位类型进行了匹配，将相关信息输进了系统。”工作人员说，办理业务时，纳税人只需携带相关资料或口述，前台工作人员就可找到系统已经生成的相关业务文书并打印出来，纳税人核对签单确认后，即可办理该涉税事项。
“以前，纳税人办理涉税事务，都要填很多专业表格，一方面，有些人不熟悉；另一方面，有些表格也是重复的，纳税人普遍感觉麻烦，这也是我们工作效率提高的一大瓶颈。”南昌市地税局纳税服务处处长朱安君说。
为此，南昌市地税局组织研发了免填单服务软件，在确保流程完整、执法规范的前提下“化繁为简”，分类别制作涉税文书填写范本和办理流程图，对税务登记、代开发票、建筑业及房地产业项目登记变更等21项涉税事项实行免填单服务。
免填单服务软件设有免单、免填单、图文资料补录、涉税业务待处理队列及综合查询等5大功能和17项小功能模块。免填单服务软件的图文资料上传功能还可以实现纳税人涉税资料“电子化采集、一户式存储、无限共享、快速查询”的目标，有效解决了纳税人重复报送纸质资料的难题。
据统计，免填单服务为代开发票业务平均每次节省时间2分钟，为税务登记设立、变更、注销等每次节省时间4分钟，缩短了纳税人办事时间，提升了服务质效。免填单服务工作今年获得全省地税系统创新工作一等奖，5月20日，这项服务在全省地税系统推广。
前台当场办结 后台强化监督
针对涉税办理环节多，跑了前台还要跑相关处室的情况，南昌市地税局对现有办税流程进行全面梳理、整合和优化，合理精简审批程序和手续，依法下放审核审批权限。将税务登记、不动产项目登记38项涉税审批事项前移至办税服务厅，实现了审批事项的申请、调查、审批、出件“一站式”完结。
“以前，我们来代开个发票什么的，先在服务大厅递交材料，填表格，然后跑到地税单位的其它处室跑，要是遇上人不在，还要东奔西跑好几趟。现在只要资料齐全，符合法规，就能在服务厅办结，省事多了。”正在服务大厅办事的一家房地产公司会计说。
为支持审批事项前移至服务厅，局里强化了涉税审批的事后复核和监督。办税服务厅统一受理纳税人发起的涉税事项，即时办结前移事项的审批流程后，管理分局负责对涉税事项进行事后复核，相关业务科室负责业务指导和事后监控，确保在推进涉税事项审批前移中做到“不违法”和“风险可控”。
“审批事项前移至服务厅即时办结，也避免了一些部门打着风险管控的旗号，争取自身利益。权力下放后，求相关处室办事的人也少了。”朱安君说。
涉税事项审批前移的推进，变“前接后核、层层审批”为“前台当场办结、后台强化监督”，最大限度地压缩了办税时限，使原本需要几个工作日才能办结的涉税业务变成了即时办结，有效解决了纳税人“多头跑、多次找”的问题。
涉税事项前移显著提高了办税效率。以临时纳税人建安业务办理为例，改革前，纳税人需办理6个涉税事项，经过24个流程，来回往返办税服务厅和管理分局4次，即使所有审批人员都在第一时间内审核签字,也至少需要半个工作日。改革后，纳税人在办税服务厅即时办结，仅需半小时。
强化咨询辅导 纳税人缴明白税
针对没有专门咨询台，导致纳税人咨询不便，影响涉税服务台办理效率的情形，南昌市地税局专门设置了咨询辅导服务区并配置了专职人员，为纳税人提供现场式、预约式和集中式的咨询辅导服务。
据介绍，对前来办理较复杂涉税事项或业务不熟练的纳税人，由导税员指引至咨询辅导区进行办税辅导；应纳税人要求，办理简单事项不需要咨询辅导的，由导税员指引至综合服务窗口办理涉税业务。
及时、准确、权威的咨询辅导服务，有效保证了纳税人准确理解税收政策法规，提高了纳税人自主办税和维权能力。
地税部门还抽调税政、征管等业务处室骨干人员，组建“专家型”纳税咨询辅导团队，开办“纳税人学校”专场培训班，受到群众欢迎。“以前培训班，我们是下任务，叫基层税务分局安排人来听，缺乏针对性，现在我们通过宣传和主动联系纳税人，根据不同纳税人举办有针对性的培训班，至目前已举办了4期。最近市地税局就在市房管局举行了一期‘房产交易税收服务讲座’，300多人到场听，反响很好。”朱安君说。
变被动服务为主动服务，实现了工作上的创新，前移了服务环节，使办税流程更加贴近纳税人。南昌市地税局还成立了纳税服务工作督导组，不定期开展明察暗访，加强跟踪督办，确保优质服务承诺履行到位。