南昌市坚持问题导向积极回应群众诉求
整改落实抓铁有痕 立破并举改出实效
党的群众路线教育实践活动在群众“家门口”开展,群众更加关切,对整改落实的期望值更高。
整改落实、建章立制,是党的群众路线教育实践活动取得实效的关键所在。整改落实工作开展以来,我市坚持问题导向、立破并举,积极回应群众诉求,以整改的实际行动和成效取信于民。
制定整改“路线图”
在省委书记强卫的高位推动和省委“活动办”、省委督导组的悉心指导、督导下,我市始终坚持问题导向、立破并举,扎实有序地开展整改落实工作。
市委常委会确立了整改落实要在思想上“去伪存真”、作风上“祛邪扶正”、制度上“除弊兴利”的总体目标,经过先后3次的广泛征求意见和整整1天的封闭式研究讨论,制定了“两方案一计划”,确立了7个方面31项整改任务、38项47个专项整治任务以及37个制度建设项目。在整改落实工作中,我市坚持“规定动作不走样”,中央和省委自第一批教育实践活动至今陆续部署的30项专项整治任务,以及省委“两方案一计划”中列出的整改举措,市委“两方案一计划”中全部予以体现,并结合南昌实际进行了细化。在自选动作方面,我市认真对照了市委常委班子查摆出的17个“四风”方面突出问题,积极回应了省委督导组、省委巡视组和基层干部群众提出的意见建议,特别是针对教育实践活动中群众反映强烈的“经济发展滞缓、城市脏乱差、干部管理失之于软失之于宽”的问题和省委督导组反馈的“社会矛盾较多”的问题,列出了7项整改任务、17个专项整治任务和9个制度建设项目,确保了整改落实不空不虚不走过场,体现出鲜明的南昌特色。同时,我市坚持“活动改革同推进”。市委全面深化改革领导小组2014年的26项重点改革举措中的12项列入了“两方案一计划”的整改举措中,涉及联系服务群众、社会综合治理、基层党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设等多个方面,努力实现以教育实践活动推动全面深化改革,以全面深化改革成效检验教育实践活动成果。
动真碰硬抓整改
在科学制定“两方案一计划”的基础上,我市建立了全市层面的工作台账,将整改方案、专项整治任务、制度建设统筹起来考虑,分别明确责任领导、责任部门和完成时限,要求各级领导干部坚持“三个摆进去”,立足自身问题,紧盯分管工作,沉到各自联系点,一项一项整治,一个问题一个问题解决,确保把“四风”的顽疾问题“改过来”、改到位。截至目前,上级转办事项86件(含第一批教育实践活动的51件),已完成76件;专项整治47项,已完成8项;制度建设37项,已完成7项;具体问题13447条,已完成9241条。
在城市“脏乱差”的专项整治中,从第一批教育实践活动以来,我市持续开展了“旧改棚改、拆违拆临、建绿透绿、治脏治乱”集中整治。截至目前,全市两轮拆违拆临共拆除点位764处,面积32.82万平方米,已建绿还路88处,面积2.61万平方米。共清除卫生死角(暴露垃圾)2000余处,清理垃圾12.8万吨。共查处“六乱”246975起,查扣“五车”36921辆。国家统计局南昌市经济调查队有关民调显示,市民对城市环境面貌改善满意率达85.7%。
在对影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理中,我市对近年来群众通过各种渠道反映的信访问题进行梳理,排查出积案161件。在此基础上,组建由人大代表、政协委员、执业律师等构成的6个评查组,创新了第三方分类评查认定的方式。对认定诉求有理和部分有理的51件信访积案,目前已经化解或息访22件。
在“门难进、脸难看、事难办”问题的专项整治中,市委制定出台了《南昌市国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法》,明确了推诿扯皮、庸懒无为、索拿卡要、权钱交易等11项“为官不为”、“为政不廉”行为,并通过受理举报、明察暗访、联合新闻媒体等方式开展督查。同时,明确了问责的5类38种情形和8种问责方式,将作风建设情况同工作人员年度考核、评先评优、提拔任用、编制管理挂钩。对发现在工作时间内打牌娱乐、上网购物、炒股等违规情况的,在处理当事人的同时,发现违规1人次,核减该单位编制1名;一年内违规2人次及以上的,核减该单位领导职数。
请群众参与让群众满意
市委坚持敞开大门抓整改,将市委常委会确定的38项47个专项整治任务,以桌牌、口袋书、宣传“海报”等形式,立在了党员干部案头,张贴到了便民服务窗口和大街小巷,送到了群众手中,在聚光灯下公示,接受社会和群众的监督。同时,在市级主要媒体开设《转作风看变化——党的群众路线教育实践活动群众意见建议整改结果公告》专栏,定期公示各地各单位已完成的整改事项。目前,已公示了10个。
下一步,我市将按照中央、省委要求,继续以“钉钉子”的精神,进一步完善工作台账,实行跟踪督办、销号管理;进一步注重成效评议,做好群众意见反馈工作,群众不满意的措施,重新制定,反复整改,做到“问题不解决不放过、整改不到位不放过”,切实兑现承诺,取信于民,努力营造风清气正的政治生态,为打造核心增长极提供坚强保障,真正让群众看到活动取得的成效、感受到活动带来的变化。
记者 张平