南昌市提前实现“十二五”档案事业发展各项目标

　　      “十二五”期间，南昌市档案系统坚持以科学发展观统领档案事业发展全局，以档案资源体系、利用体系、安全体系“三个”体系建设为重点，大力实施馆库建设、馆藏翻番、数字档案建设“三大”工程，档案保管条件进一步改善，馆藏档案信息资源进一步丰富，档案部门履职服务能力进一步增强，提前实现了“十二五”工作目标，保障了全市档案事业与社会事业的同步协调发展。

　　      一是依法治档，档案部门履职服务能力进一步增强。

　　      第一，加大档案执法检查力度。各级档案行政管理部门严格执行《中华人民共和国档案法》、《江西省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》，联合本级人大、法制办等各方力量，持续加大档案执法检查力度。先后开展了机关单位、开发区和工业园区、改制企业、重点建设项目等专项档案执法调研和检查活动，保障了全市档案事业的有序发展。

　　      第二，创建新农村建设档案工作示范县。南昌县、青山湖区分别成功创建为全国社会主义新农村建设档案工作示范县。在创建活动中，省、市、县档案部门三级联动，精心组织，扎实推进，相关部门积极配合，保障了创建工作的顺利推进。同时建立新农村建设档案工作长效机制，在南昌县积极开展了新农村建设档案工作示范村创建活动，50个行政村通过验收并分别获得创建经费1万元。通过创建活动，带动了全市“三农”档案工作的深入发展。

　　      第三，积极推进档案规范化建设。一方面认真贯彻国家档案局第8、9、10号令。做好了91家机关单位、12家档案馆、38家国有企业《文书档案归档范围与保管期限》、《档案馆档案接收范围》、《企业文件材料归档范围与保管期限》的编制、审批工作。另一方面积极推进档案工作规范化管理等级评估工作。159家机关、企事业单位达省三级以上档案管理单位，使我市档案工作整体水平迈上了新台阶。

　　  二是夯实基础，“三个”体系建设全面推进。

　　  第一，构建多领域全覆盖的档案资源体系。强化档案资源的接收征集工作，不仅积极接收各单位到期文书档案，而且将接收征集工作向土地、社保、公证、婚姻、收养等众多涉及人民群众的民生档案扩展，扩大民生档案比重。同时，还加强了对全市重点建设项目档案、重大活动档案和地方特色档案的收集征集工作。使馆藏资源结构由单一文书档案向多门类、多载体发展。目前，市、县（区）馆共藏档案70万卷，较“十一五”期间的50万卷增长40%。开展城市记忆活动，主动跟踪拍摄旧城改造照片和声像视频资料，拍摄照片1000余张，视频资料200分钟。建立档案特藏库。将市档案馆档案特藏库建设列入重点业务工作，精心规划设计，制定具体方案，投入资金26万元，完成了市馆特藏库建设。特藏库面积220m2,集“藏、展、研”于一体。特藏库展示厅按照“传承”的总体思路，通过挖掘馆藏，筛选出一批具有重要历史文献价值和鲜明地方特色的珍贵档案，陈列展示了清咸丰元年的地契、清道光年间古籍、清末南浔铁路股票、1927年八一宣言、贺龙告全体官兵信、名人手札、党和国家领导人题词、民国珍档、豫章新貌等200多件档案实物。做好档案统计、鉴定、抢救和开放工作。及时准确地编制《档案事业统计年报》，召开档案统计年报工作会议和培训，采集434家单位档案事业数据，保障统计工作准确规范。做好到期档案的鉴定、划控工作。据统计，“十二五”期间，市档案系统逐件逐页鉴定档案51379卷，抢救国家重点档案5742卷，向社会开放档案20万卷，新增开放档案5万卷。

　　  第二，构建全方位多层次的档案利用体系。市档案系统坚持抓好馆藏档案的提供利用服务，多途径、多方位开发档案信息资源，实施优质服务，档案利用服务成效明显。年均接待档案利用者与提供档案查阅数量分别为1800人次和15400卷次。为大批利用者办理社会养老保险、落实政策提供了档案查阅利用服务及档案证明材料。建立目录检索中心。在编制和完善案卷目录、全引目录、专题目录等多种检索工具的同时，认真做好各类目录录入工作，实现了档案的计算机检索，提高了档案检索效率。成立“南昌市政府公开信息查阅中心”。2013年3月，经市编委同意, 南昌市档案局（馆）正式成立“南昌市政府公开信息查阅中心”，承担原市档案局（馆）档案保管利用处“已公开现行文件利用中心”职能，同时增加人员编制3名、增配副科级职数1名。优化查阅利用环境。市档案馆将“档案查阅室”改建为“政府公开信息、档案文件资料查阅中心”。改建后，查阅中心由原来的35.7平方米扩大到88平方米，接待查阅能力提高了146%。查阅中心设：问询处、服务区、阅览区、休息区、寄存处，增设了服务吧台，更新了阅览桌椅，安装了查阅电脑、监控等设施，新修订了《档案利用制度》、《政府公开信息查阅制度》、《服务公约》、《服务承诺》、《首问责任制》等工作制度并上墙。实施优质服务。上网公布民国档案目录、建国后档案目录、已公开现行文件目录和资料目录。在档案利用接待工作中，严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等制度，同时简化手续，并自2013年8月1日起，全面取消了一切档案利用收费项目，极大减轻了社会公众查阅利用档案负担，方便了人民群众查阅利用档案。开发档案信息资源。利用档案信息资源。编印了《南昌市四套班子通览》等编研材料。认真做好政府公开信息督交、接收和利用工作。坚持向社会公众提供规范、权威、系统的政府公开信息利用服务，并适时进行政府公开信息送交工作督查与考核，定期编报政府公开信息工作年报。爱国主义教育与时俱进。市馆紧扣时代主题，利用丰富的馆藏资源优势，将爱国主义教育和各类社会教育活动结合起来，举办了“党的群众路线档案图片展”、“《档案管理违法违纪行为处分规定》漫画宣传展”、档案珍品展、拆迁档案图片展等多个专题展，同时在档案网站上开展同步展览与宣传，接待参观者达15000多人次，既弘扬了南昌英雄城精神，又宣传了档案文化。在全国首创“档案教育示范基地”。印发了《南昌市档案教育示范基地管理办法》，先后在青云谱区梅汝璈故居、安义千年古村、南昌县塘南镇令公庙、湾里区洪崖丹井景区、进贤县李渡元代烧酒作坊遗址创建了两批市档案教育示范基地。开辟了市档案部门与其他部门合作开发利用档案资源的新途径，拓展了基地的历史文化底蕴，扩大了档案的教育功能和社会影响。

　　      第三，构建安全保密的档案安全体系。健全档案安全保障机制和责任体系，构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。严格审查政务公开信息和开放档案内容，加强开放档案鉴定和划控工作，开展托管档案监督检查工作，切实做到凡涉密和内容敏感的信息不公开、不开放、不上互联网，凡涉密档案信息不外包进行数字化加工。加强数字化加工过程中的档案实体及数据安全工作，及时抢救破损、褪变档案资源。积极开展馆藏重要档案异地备份工作。切实加强档案查阅利用中的安全监管工作，认真落实库房“八防”要求，及时消除安全隐患，安装库房监控系统，改造库房消防系统，建立了档案管理应急预案，并进行了现场演练，确保了档案实体安全、利用安全和信息安全。 

　　三是紧跟时代，档案信息化工作取得新成绩。

　　      第一，南昌数字档案馆建设项目基本竣工。该项目自2011年11月启动以来，经过3年多的努力，已完成了网络扩建与中心机房场地建设、数字档案馆硬件系统、数字声像系统、数字档案馆软件系统建设。该项目的建成，可以满足馆内各项档案管理业务和各立档单位对电子档案管理的基本要求，实现电子档案的在线接收、归档及查阅利用。

　　      第二，大力推进档案数据库建设。积极开展档案数字化加工采购项目招投标工作和数字化工作。印发了《关于加强档案数字化和档案信息化服务安全工作的通知》。根据实际，市局制定了档案数字化工作安全保密管理制度和档案数字化流程。市馆现已完成档案目录数据库217万条（其中，案卷级18万条，文件级199万条），全文数据库480万画幅，声像数据库1200余张照片的采集工作。目前，市、县（区）馆共建立案卷级目录数据42.84万条，文件级目录数据469.89万条，全文数据880.41万幅，较“十一五”期间的26.46万条、154.95万条、237.27万幅分别增长62%、203%、271%。

　　第三，做好馆藏档案重要数据异地备份工作。包括目录数据、原文数据、应用软件安装包、两办公文、网站备份等内容。与哈尔滨、石家庄市档案馆交接了三批重要档案异地备份保管数据，包括两套光盘（共18张）和两套移动硬盘备份。

　　第四，升级改造档案门户网站。2014年对市局门户网站进行了升级。升级后的网站重点突出了五大项内容：信息查询；用户体验；公众参与；网站设计；安全防范。同时加强了网站运营维护和管理，及时更新网站栏目和内容，新增党的群众路线教育实践活动专栏、精神文明创建专栏，并完成了本局网站的sql注入漏洞的修复工作。

　　      四是强化支持保障，档案事业发展环境明显改善。

　　第一，县级综合档案馆建设取得新进展。加强对各县（区）档案馆建设工作的督促落实。积极组织东湖区、湾里区、西湖区档案局申报省财政县级档案馆维修改造专项资金，分别获省财政拨款140万元、135万元、60万元。东湖区、湾里区档案馆新馆现已落成，面积分别为2600平方米、2170平方米。今年，新建县、安义县、青山湖区档案馆将开工建设。

　　第二，干部队伍建设得到新加强。加强干部配备和选拔培养。根据《南昌市2013年度从基层选调（遴选）机关公务员（参照公务员法管理单位工作人员）公告》从基层遴选工作人员4名。按照《领导干部选拔任用条例》的规定，根据德才兼备、以德为先的干部任用要求，采取“民主推荐”和“竞争上岗”的方式，选配了科级领导干部8名，科级非领导干部4名，进一步调动了干部工作的积极性。加强干部队伍作风建设。在全市档案系统深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。认真贯彻中央“八项规定”，制定了本系统《关于改进工作作风、密切联系群众的若干措施》并对照落实。认真贯彻《廉政准则》，层层签定了党风廉政建设责任书。深入开展了“四风整治”活动，集中解决“四风”突出问题，营造风清气正的干事创业环境。加强干部学习培训。通过集中学习、座谈讨论、专家辅导等多种形式，深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习总书记系列重要讲话精神。同时注重加强干部业务培训，联合苏州大学举办了一期档案干部理论培训班，取得了良好的效果。

　　第三，档案学会工作得到新发展。做好了市档案学会的换届工作，召开南昌市档案学会第三次会员代表大会暨第三届理事会第一次会议, 90余名会员代表参加了会议。会议听取并审议了《南昌市档案学会第二届理事会工作报告》，修订通过了《南昌市档案学会章程》，选举产生了第三届理事会理事28名，其中：理事长1名、副理事长4名、秘书长1名、常务理事9名。学会下设档案研究、书画陶瓷、摄影、档案保护技术4个学术委员会。组织优秀论文参加了2014年全国档案工作者年会活动和省档案学会第八次优秀档案学术成果评选活动，加强了学会与外省市的交流工作，促进了学会的健康发展。

　　第四，档案宣传工作取得新突破。近年来，全市档案干部大兴调研之风，积极探索交流我市档案管理的改革创新之计。据统计，先后在国家级和省级报刊刊发调研文章和信息122篇，广播电视播稿16篇，在网站刊发信息2112条。其中《南昌市档案馆发现清末南浔铁路股票》、《南昌市档案馆发现贺龙告全体官兵文告》被国内多家新闻媒体播报转载。                                     

　　“十二五”期间，是南昌快速发展的五年，也是我市档案事业获得长足发展的时期。在市委、市政府的领导下，我们紧紧围绕全市中心工作，通过档案工作的创新与实践，我市档案事业发展环境、档案管理水平、档案利用服务、档案信息化建设均迈上了一个新的台阶，促进了我市社会事业的和谐发展。

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