南昌市经开区清理闲置用地成效显著
今年以来，南昌经济技术开发区切实贯彻省市闲置土地清理处置工作要求，在辖区内积极开展闲置低效用地清理工作，取得了显著成效。今年1月至11月，共有效盘活闲置建设用地约1200亩，有力促进了辖区内土地产出效益的提高，为促进全区优化产业结构、推进产城融合、完善园区服务配套功能提供了强有力的土地资源保障。
遵循“四项原则、六个步骤”依规处置
在闲置土地处置过程中，该区遵循了“依法依规、公平公正、分门别类、尊重历史”等四项原则，严格执行了“六个步骤”，从而切实保障了企业知情权，做到了依法依规处置：一是分析资料，借鉴经验；二是完善档案，深入核实；三是沟通协调，听取意见；四是分门别类，拟订处置方案；五是请法律顾问审核处置方案；六是下发通知，进入处置程序。
在摸清全区闲置用地情况的基础上，该区根据每宗土地造成闲置的原因，因“地”制宜地为每一宗闲置用地“量身定制”了切实可行闲置土地处置方案：对由于企业自身原因导致不能开工的，纳入政府土地储备，协议收回国有建设用地使用权；对符合延期开工建设的，延长动工开发期限；对由于规划调整，导致不能正常开工建设的企业，进行土地置换；对由于政府原因，如基础设施不到位等原因造成企业不能正常开工建设的，尽快完善配套建设，配合企业尽快建设；对对抵押查封的土地，及时与法院沟通协商，对收储成本较低且后续利用效益较高的土地，提前介入法院的处置。
强化“四个管理”结合建立预防长效机制
为从源头上杜绝新的闲置用地的发生，该区从四个方面积极加强土地管理，建立闲置用地预防长效机制。一是实行“三化一图”管理。对项目实行即“深化项目的建设内容，量化项目的各项经济指标，硬化项目双方的权利义务”，项目单位申请用地需要提供平面布置图。二是实行“双控”管理。项目用地不但要受进区协议约束，还要受到土地出让合同的约束。特别是国有土地使用权出让协议中严格约定建设项目投资额度、开竣工时间、规划条件、税收、违约责任等内容，保留政府对批而未用土地进行分割的权利。三是实行“弹性”管理。积极探索工业用地弹性出让，工业用地出让周期可以在20年至50年间进行选择，不仅有利于降低企业的成本，又可避免因产业升级、市场变化而造成土地闲置。四是实行“限制抵押”管理。该区对新供应的用地抵押期限原则上控制在1年；对一年内未动工的用地，原则上不得办理抵押登记或续贷手续；对认定为闲置土地的，不得办理转让、出租和抵押登记手续；被认定为闲置土地且已办理抵押登记的，抵押期满后，不得办理续押手续等措施。不仅极大限制了企业“囤地”行为，也大大降低了政府收回处置闲置土地成本。
