南昌市落实党风廉政建设主体责任和监督责任纪实

增强责任担当  凝聚发展力量

——南昌市落实党风廉政建设主体责任和监督责任纪实

　　签订责任书、出台工作细则、开展党风廉政巡查、警示教育、专题学习……今年以来，一系列动作、一项项举措、一套套“组合拳”正自上而下在南昌市全面铺开，如火如荼。工作内容虽多，但归结起来就一句话——落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

　　“不抓党风廉政建设就是严重失职”，南昌市委和市纪委态度明确——市委作为全市党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，把履行主体责任作为党风廉政建设的“牛鼻子”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。市纪委聚焦主责主业，积极主动转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为“四个强起来”提供有力保证。

　　以上率下    用责任归位督促责任到位

　　“一些窗口单位对企业和群众的呼声漫不经心，存在‘庸懒散拖’的现象，而主管部门对这类群众反映较差的干部处置不力，对一些有苗头性倾向性问题的干部提醒不够，也不及时。”

　　“听了两个同志的汇报，也看了书面述职材料，区里对落实‘两个责任’的压力比较大，但到街办乡镇、区直单位一级，压力就在逐渐递减，一些基层单位负责人甚至还搞不清楚什么是‘两个责任’。”

　　年初，由14名市委常委及8名市纪委监察局领导带队，对全市9个县区、5个开发区（新区）、91个市直单位2014年党风廉政建设“两个责任”落实情况开展督查。督查中，对县区及市直有关部门存在的问题一针见血、“毫不客气”指出，真正达到了“红脸出汗”的效果。

　　这仅仅是南昌市落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设的工作之一。在2月2日召开的南昌市纪委十届五次全会上，该市首次将“廉考”范围扩大至县（区）委书记，5名县（区）委书记和6名市直单位党组（党委）书记向市纪委全会述责述廉，现场接受民主测评。全市各级各部门层层签订《党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设实行签字背书。一系列创新举措进一步强化了各级党委和政府班子及其成员，尤其是“一把手”的主体责任意识。

　　 强纪提效    坚持实在实干实绩用人导向

　　“跑官要官、说情打招呼”，不仅让一些心术不正、权欲熏心的钻营者“上位”，导致德才兼备、埋头苦干的好干部被“逆淘汰”，出现“劣币驱逐良币”的现象，更加扰乱了干部选拔任用的正常秩序，败坏了党风政风。

　　长期以来，南昌市在干部选拔任用过程中，始终坚持‘实在、实干、实绩’的用人导向，努力营造风清气正的政治生态。今年初，该市在全省率先探索划定“跑官要官”红线，凡一年内三次以上或同一岗位工作不满两年就向组织提出明确岗位调整诉求的，视为“跑官要官”。不仅如此，在“堵”住歪道的同时，还“疏”出数条正途，保证好干部被选出来。如，推行了“谈心谈话”制度，以保障党员干部的“自荐权”，赋予单位主要负责人和分管领导干部使用“话语权”。目前，该市正在探索完善干部选任提名署名推荐制度，防止“人情推荐”和“许诺推荐”，实现提名权责的统一。

　　与此同时，不断筑牢拒腐防变思想基础，注重以良好的党风促政风带民风。加强党纪教育“筑防线”，组织开展《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》学习活动，全市各级党委理论中心组纷纷组织专题学习。加大党纪法规知识学习力度，对59名新任领导干部开展任前廉政谈话并签订《廉政承诺书》，组织新提任的20名县处级领导干部开展廉政法规知识测试。强化警示教育“明规矩”，充分发挥查办案件的治本功能，做好案件查办的“后半篇文章”。市纪委与南昌电视台以正风肃纪中的违纪违法案件为素材，组织拍摄作风建设专题片《正风肃纪南昌在行动》，在市纪委全会上播放，并在南昌电视台黄金时段播出，以案释纪、警示震慑，在全市党员干部中引起强烈反响。

　　 关注民生  切实维护群众合法利益

　　群众利益无小事！南昌市委、市政府坚持抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住最关心的人群，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，多谋民生之利，多解民生之忧。今年，大力推进民生工程建设，计划投入230亿元，集中办好涉及就业和创业、社会保险、社会救助、教育、卫生、文化、体育等群众切身利益的82件民生实事，着力提升公共服务水平，进一步保障和改善民生。

　　针对群众反映城市脏乱差的问题，以“创文保卫”为契机，全市1.9万名市、县直机关在职党员到居住地社区认领“治脏治乱”岗位，清除卫生死角2000余处，垃圾12.8万吨。针对群众反映的乱搭乱建的问题，强力推动了旧改棚改、治脏治乱、拆违拆临、建绿透绿等重点工作，全市两轮拆违拆临共拆除点位764处，面积32.82万平方米。针对群众反映交通拥堵问题，在全市开展城区道路“路风”专项整治，重点整治公务车、公交车、出租车不遵守交通法规、不文明驾驶的风气以及相关行政管理部门不履行监管职责的问题。

　　 重拳出击    培育风清气正政治生态

　　3月16日，南昌市纪委监察局官方微信、微博通报了南昌县八一中心小学办公室副主任吴文华违规为其子大办婚庆事宜，被免去八一中心小学办公室副主任职务，并退回了当日收受的8700元礼金的问题。这是该市纪委监察局严明纪律、纠正“四风”，严查违反中央八项规定问题的一个缩影。

　　今年以来，南昌市委、市纪委坚持把加强作风建设、严明政治纪律和政治规矩作为落实党风廉政建设“两个责任”的重要内容，铁面执纪纠“四风”，惩治腐败“零容忍”，坚持一手抓查办案件，一手抓警示教育，两手抓，两手硬，向全社会释放出有案必查、有腐必反、有贪必肃的强烈信号。截至目前，该市共查处违反中央八项规定精神问题24起，问责处理49人，其中县处级干部1人，给予党纪政纪处分15人。1-4月，全市共受理信访举报732件(次),初步核实违纪线索276件,立案234件（同比上升18.8%），结案180件，党纪政纪处分199人，涉及县处级干部2人，乡科级干部23人。

　　该市各级纪检监察机关坚持抓早抓小，把纪律挺在前面。今年，在全市开展“为官不为”、“为政不廉”常态化治理，查处党员干部庸政、懒政、怠政等案件34起，问责72人，党纪政纪处分6人。通报典型案例14起，对4个单位核减编制。5月，在全市启动廉政巡查工作，对乡镇（街道）、市直单位和市管国有企业开展廉政巡查，督促各单位把纪律体现在日常管理之中，进一步强化从严治党要求。

　　事成于气正，业兴于风清。如今，优良的党风正凝聚着党心民心，带动着政风民风，引领该市在“四个强起来”的伟大新征程中，不断迈出新步伐，创造新辉煌。（南昌市纪委）