南昌市行政复议委员会试点工作取得初步成效

当前，南昌市正全力打造核心增长极，强力推进大投入、大建设、大发展，处于经济社会发展的战略机遇期和社会矛盾的多发期，行政争议呈现增多的趋势。

2014年8月1日，南昌市人民政府行政复议委员会正式挂牌，市长郭安任主任委员，副市长田大忠任常务副主任委员，另从精通法律事务的人大、政协、政法委、法院、检察院、监察局、行政执法机关人员和行政法学专家学者、执业律师中遴选30人担任非常任委员。成立行政复议委员会，这是我市贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进依法治国进程，深化行政复议体制改革的重要举措。行政复议委员会集中行使行政复议权，“统一受理、统一审查、统一决定”行政复议案件，市属部门不再受理行政复议案件，有利于整合分散的行政复议资源。同时，充分发挥专家、学者等社会力量的作用，增强行政复议透明度和公信力，提高行政复议解决行政争议的质量和效率。

半年来,行政复议委员会认真履职，作用发挥明显，取得了初步成效：

一是行政复议案件数量创历年最高。市政府行政复议委员会以试点工作为契机，大力开展行政复议制度宣传，提高社会对行政复议的知晓度和认同感。同时，积极畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人申请行政复议。2014年1至7月份，市政府共收到行政复议申请79件，8月份以后，申请数量剧增，全年累计收到行政复议申请249件，受理242件，案件数量为《行政复议法》实施以来历年最高，行政复议委员会的制度优势初步显现。

二是行政复议案件办案质量提升。行政复议委员会成立以来，市政府行政复议制度建设和办案能力得到全面加强。行政复议委员会相继制定了《工作规则》、《全体会议议事规则》、《案件审理会议议事规则》、《听证规则》等工作制度，将行政复议委员会案件审理工作纳入制度化、规范化轨道。为增强行政复议的透明度和公信力，行政复议委员会推广运用听证的审理方式。对疑难、复杂的行政复议案件，召开案件审理会议，充分发挥专家学者的作用。2014年10月，行政复议委员会召开了第一次案件审理会议，对阮某不服公安机关强制戒毒决定案进行了审议。会后，根据审议结果，市政府依法撤销了公安机关作出的强制戒毒决定。

三是协调处理妥善化解了各种争议。工作中，市政府行政复议委员会始终将“化解”争议放在首位，着力运用调解、和解方式平衡相关利益，在不违反国家法律，不损害国家、集体和他人利益的基础上，协调化解行政争议。在2014年市政府行政复议委员会审理的案件中，超过40%的案件是通过协调解决的。这些案件的处理，基本上达到了“定纷止争，案结事了”的效果，没有再发生纠纷。在化解争议的同时，针对行政复议中发现的行政机关行政执法过程中的相关问题，市政府行政复议委员会还向行政机关下达行政复议建议书和意见书，指出其存在的问题，并提出解决问题的方法，进一步规范了行政机关的执法行为。

2015年，我市行政复议委员会试点工作的开展，一方面，要对配套制度作进一步修订和完善，加强行政复议机构力量，充分发挥行政复议功能作用；另一方面，在总结市政府行政复议委员会试点工作经验的基础上，将着力推动各县区政府开展行政复议委员会试点工作，逐步实现县级政府统一受理、统一审查、统一决定行政复议案件的目标。（南昌市法制办）