南昌：所有审批事项须做到“零超时”或“提前办结”

　　 南昌出台推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案  

　　日前，记者从南昌市政府部门获悉，我市制定出台了《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》。根据《方案》，南昌将推进行政审批改革、职业资格证改革、收费清理改革等。今后，南昌所有审批事项都将“零超时”或“提前办结”；名目繁多的各种行业准入证、上岗证都将被清理；行政事业性收费只要越权设立一律取消；市场监管部门有统一证件、标识、服装才能进行执法。

　　 审批事项要做到“零超时”  

　　在推进行政审批改革时，《方案》提出规范保留事项的审批标准，简化审批手续，优化审批流程。所有行政审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”或“提前办结”。南昌将清理规范行政审批中介服务事项，继续完善市级行政审批中介服务清单，县（区）、开发区（新区）政府将加快清理、规范行政审批中介服务事项。选择条件好的县（区）、开发区（新区）作为相对集中行政许可权试点单位，启动改革试点工作。

　　我市将加快建设全市网上审批系统，年底前实现市、县两级同平台运行。保留的投资项目审批事项全部纳入网上审批系统和全市投资项目在线审批监管平台，将投资项目可并联的审批事项实行并联审批。

　　 取消不合理行业准入证上岗证  

　　在扎实做好职业资格改革方面，我市将全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等，不合理的坚决取消或整合。按照国家、全省部署，落实职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

　　同时，我市将严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为，严格落实考培分离。建立全市统一的职业技能鉴定服务管理平台，强化监管、技术支持和服务，实现理论考试人机对话和实操考核远程监控，为参加鉴定人员提供方便快捷的服务。

　　 重点整治各种涉企乱收费  

　　南昌将积极开展收费清理改革和监督检查，取缔各种乱收费。凡未经国务院、省政府、市政府及其财政、价格主管部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。全面清理和整合规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务，有效解决评审评估事项多、耗时长、费用高问题。重点整治各种涉企乱收费。组织对涉企收费专项监督检查，切实减轻企业负担，对政府定价管理的涉企经营服务性收费，一律按下限执行。

　　我市将依法规范收取会费行为。重点规范行业协会商会涉企收费行为，不得违反规定设立评比达标表彰项目和收费项目，严禁以各种方式强制企业或个人入会、摊派会费、派捐索捐、强拉赞助等。

　　 统一市场监管部门服装和标识  

　　在推进综合监管方面，《方案》也有所明确。我市将统一市场监管部门执法主体资格、文书、执法证件、执法服装和标识，统一投诉举报平台和案件管理系统等；

　　建立由市市场和质量监督管理局、市食品药品监管局为主要成员的市场监管部门联席会议制度。

　　在此基础上，我市将促进各类市场主体公平竞争规范市场秩序，组织实施公平竞争审查制度，严查地方保护和封锁垄断行为，为各类市场主体公平竞争和良性发展创造良好的营商环境；开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，以及知识产权保护“清风”行动。

　　 支持各项补助、交缴规费纳入社会保障卡  

　　提高政务服务效率是此次改革的重点。据悉，我市将大力推行“互联网+政务服务”，推进实体行政服务大厅向网上办事大厅延伸，扩大南昌政务服务网覆盖面，拓展网上办事功能，年底前实现市县两级所有行政审批事项和有条件的公共服务事项网上办理，加快向乡镇（街办）和村（居）委会延伸。

　　我市还将鼓励推行“惠民一卡通”，支持人社、财政、民政等政府部门对群众的各项补助、交缴规费全部纳入社会保障卡，实现“一卡多用”，启动“惠民一卡通”系统与“数字民政”等系统的对接，方便群众办事。

　　(记者 吴思勇)