南昌扬子洲“十年不开发”禁令或提前解禁 近期进行交接

9月9日，本报独家披露了扬子洲镇整建制划归东湖区的消息，引发关注。当天，东湖区区长贺瑞虎接受本报记者采访时表示，已邀请世界级创意公司对扬子洲进行策划定位，未来将对其进行高规格规划打造。

2009年，南昌市人大常委会通过决议，将整个扬子洲及南昌县南新乡一部分共58平方公里列入城市发展控制储备用地，10年内严格控制开发建设。这一禁令，或将伴随着南昌城市的发展提前解禁。

扬子洲“三冻结”已实施6年

长期以来，扬子洲给人的印象，就是南昌的“菜篮子基地”。1958年，赣江大桥建成，扬子洲才有了通往外界的陆路。2006年，南昌英雄大桥项目正式启动。为了配合大桥建设，南昌市决定对青山湖区扬子洲镇的项目、土地、户籍实施“三冻结”。

2009年，南昌市人大常委会通过决议，将整个扬子洲及南昌县南新乡一部分共58平方公里列入城市发展控制储备用地，10年内严格控制开发建设。

这条“禁令”成了一根“高压线”，控制储备期间，扬子洲除农村生产、生活服务和公益事业等基础设施外，不得改变土地用途作为建设用地使用。除重点工程涉及的拆迁安置和农村居民生活必备的配套设施，其余一律严格控制建设。不得设立各类开发区和城市新区……

但生态、控违和土地资源保护有明确的任务。其中，绿化率要达到30%以上，生活垃圾无害化率达90%以上，生活用水水质达标率、农村厕所无害化处理率均要达到100%。

将缓解东湖区“无地可用”困境

虽然省政府已经批准扬子洲镇整建制划归东湖区，但扬子洲镇党委书记郭保庚9月9日接受本报记者采访时表示，南昌市政府尚未就此事正式开会，交接工作尚未进行，因此名义上他们还是青山湖区的人。

扬子洲堤内总面积18.2平方公里，加上堤外滩涂水域等面积总计38.6平方公里，人口近3万，5800余户（扬子洲农场除外），下设15个行政村。

不少人认为，区划调整之后，这块尚未开发的“宝地”将成为东湖区的发展腹地，进而缓解东湖区目前“无地可用”的困境。作为老城区，没有可开发土地已成为东湖区发展的瓶颈。

去年年初，东湖区区长贺瑞虎在政府工作报告中说：“全市产业布局和项目安排重心向新区倾斜，东湖区传统优势面临弱化和边缘化，新兴的比较优势尚未充分显现，资源、空间等方面的制约瓶颈更加明显，发展的压力巨大。”

去年东湖区完成土地收储765亩，收储面积均创东湖历史之最，但贺瑞虎认为“发展空间不足的瓶颈仍未改变，大项目落地仍有困难。”

“西湖区有朝阳新城可供开发，东湖区没了发展腹地，各方面都捉襟见肘。”南昌市政府一位官员私下向记者表示，将扬子洲划入东湖区，既能缓解东湖区“无地可用”困境，又能让扬子洲获得发展新生机，真正成为未来城区的一部分。