南昌：政府过紧日子让百姓过上好日子

　　本报南昌讯(记者宋思嘉)全市民生类支出累计完成272亿元，占全市支出比重达76.6%；整合下达中央、省级及市本级安排的各类扶贫项目资金13.85亿元；“财园信贷通”放款28.54亿元，惠及企业600户次……近日,南昌市上半年“财政账本”出炉，一连串数据令人瞩目，传递出一个鲜明的信号：该市精打细算、靶向发力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把钱花在刀刃上，政府过紧日子，让百姓过上好日子。

　　政府支出做减法。该市围绕“有保有压、以收定支”，制定出台《关于牢固树立过紧日子思想实行财政支出“十严控”措施》，严控一般性支出、“三公”经费、预算追加、财政支出事项等，从源头强化公共资金管控，压减非急需、非刚性支出，强化财经纪律约束。打好“铁算盘”，当好“铁公鸡”。据悉，该市还破除支出固化格局，改变“基数+增长”的预算编制方式，确保今年市直部门预算一般性支出继续压减10%以上，其中会议费、培训费、差旅费总额较上年决算压减15%以上；持续硬化预算执行约束，做到“无预算不支出”；建立财政存量资金与预算安排统筹结合机制，加大对财政结余结转资金的盘活力度，实现从局部盘活向全面盘活升级，全面提升财政治理能力。今年上半年，该市共清理盘活市级财政存量资金14.55亿元。

　　民生保障做加法。该市牢牢把握民生主线，坚持财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。通过优化财政资金配置，健全稳定的投入增长机制，加大民生资金投入力度，构建多层次的民生资金监管体系，全力保障各项民生实事落地。数据显示，今年以来，全市下达各类困难群众救助资金1.67亿元；拨付中心城区棚户区改造补助资金1.98亿元，发放低收入家庭公租住房租赁补贴3097万元；及时拨付各类就业补助资金、困难企业及企业稳岗补贴资金，其中上半年发放创业担保贷款7.96亿元，较去年同期增长28.59%，直接扶持创业者2.37万人次，带动就业1.06万人次。直达民生就是直达民心。值得一提的是，今年，该市将城市低保、农村低保标准分别由670元/月、445元/月提高至735元/月、530元/月，补贴标准均位居全省首位，累计受益14.8万人。

　　市场活力做乘法。“我们要善于挤资金，更要善于撬杠杆。”南昌市财政局局长万昱原介绍，该市和财政部财科院共建“中国财政科学研究院南昌创新中心”，大力推广政府和社会资金合作(PPP)模式，做优政府投融资平台。截至目前，该市共有24个PPP项目落地，投资规模约250亿元，撬动社会资本达212.5亿元；安排市级科技发展专项资金4.2亿元，同比增长5%；人才专项资金1.2亿元，同比增长10%；拨付2亿元建立人才来昌发展政策兑现资金。同时，该市还落实减税降费政策，上半年预计为全市新增减免税费近20亿元，组织全市75家企业上报专项再贷款贴息，涉及贷款金额35.4亿元。