南昌明确低碳城市建设八大方向

发展六大低碳产业 编制低碳发展规划 建设紧凑城市形态

　　自2011年成为我国低碳试点中的唯一一个中部地区省会城市以来，南昌低碳城市建设就与便民富民“打包”，全面稳步启程。昨日记者获悉，南昌出台《南昌市低碳发展促进条例》，不仅让产业“变绿”，更让市民生活“变绿”：“敲定”发展大数据、大流通、大文化等六大低碳产业，并将在城市集中建设区规划形成合理的紧凑城市形态，满足居民步行十分钟能解决日常生活所需的要求。

　　 从8个方向打造“南昌低碳牌”

　　中国式的“低碳城市”样本在未来如何打造？南昌明确8个方向重点促进低碳发展：推动低碳产业发展、提高能源效率和优化能源结构、提升生态保护中的碳汇能力、推广绿色建筑和建设绿色市政基础设施、加强水资源管理、构建可持续和安全的城市交通、加强固体废物管理和引导居民低碳生活。值得一提的是，从今年起我市将组织编制本市低碳城市发展规划、低碳发展年度实施方案，并编制各县（区）、各部门低碳发展行动计划。

　 　低碳产业发展锁定大数据大流通

　　当前国际需求不旺、国内产能过剩将挤压我市制造业发展的空间，产业升级转型、走低碳发展道路成为我市产业发展唯一出路。为此，南昌从加强产业结构调整、创建低碳经济示范区、创建低碳生态工业园区、清洁生产、项目引进、技术创新、推动低碳认证等方面对促进低碳经济规定了明确的要求。

　　“我市应当加强产业结构调整，促进传统产业低碳化，引导发展大装备、大数据、大流通、大文化、大环保和大农业等六大低碳产业，推动实现服务业为主导的产业结构，促进制造业自主创新，集聚发展，转型升级。”《条例》指出，南昌鼓励建设区域性的交通、物流、金融、消费、创意、营运等为中心的各类服务业集聚区；鼓励创建低碳生态工业园区。比如对项目管理清单之外的投资项目实行前端承诺执行占地、耗能、耗水、资源回收率、资源综合利用率以及工艺装备、“三废”排放和生态保护等强制性标准；后端严格管控污染物和温室气体排放为主要内容的产业投资项目资源环境管理制度，不得引进温室气体排放高、环境污染重、资源能耗大的项目。

　　 步行十分钟解决日常生活所需

　　低碳发展惠民化、可视化，杜绝“形象工程”。 南昌在 “看得见的低碳城市”建设中，正在着力引导城市与自然生态系统融合，建设更加符合国际潮流的城市形态。《条例》要求，南昌实施公交优先战略、清洁能源计划，按照规定执行绿色建筑标准，建设紧凑城市形态，充分运用海绵城市和低影响开发规划理念进行建筑设计等。

　　“城市集中建设区应当规划形成合理的紧凑城市形态，每平方公里人口不得低于两万人，满足居民十分钟步行能解决日常生活所需，二十分钟步行能到达区域性教育、医疗、商贸、文化中心要求。”《条例》规定，为了弘扬低碳生活理念，推动全民广泛参与和自觉行动，我市还应积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，减少一次性用品的使用，加强低碳文化教育、宣传和培训。

　　 低碳发展行政区域首长责任制

　　为顺利保障《条例》“落地有声”，我市规定，今后政府目标管理考核应当包含低碳发展的目标考核，尤其是实行低碳发展和温室气体减排目标行政区域首长责任制。同时，《条例》从设立低碳发展专项资金、政府采购低碳产品、引导金融支持、支持人才引进等方面规定了各类政策支持，旨在倡导和促进全社会共同推进城市低碳发展。

　　按照规定，我市将依据主体功能区定位，对限制开发区和禁止开发区实行财政转移支付政策，促进生态环境修复和区内居民享有全市均等化的基本公共服务；对限制开发区和禁止开发区已有不符合区域定位的产业限期退出或者改造。此外，南昌还将着力引进低碳高端人才，比如为人才入户、医疗、保险、出入境、住房、配偶就业、子女入学等提供便利，对开展科学研究、学术交流以及技能培训等进行资助，对关键紧缺人才给予特殊政策优惠。（见习记者 邓妍 本报记者 万晓霞）