南昌：派驻“探头”越擦越亮

　　该市纪委把派驻机构作为净化政治生态的重要力量，采取加强领导、高频调度、量化考评等举措，促使派驻机构聚焦主责主业，监督“触角”进一步延伸，“探头”越擦越亮。据统计，去年该市纪委派驻纪检组共处置问题线索741件，立案189件，同比增长159%，谈话函询296件次，通报82件310人，问责99起。 

　 　加强对派驻机构领导，厘清定位

　　原来一些派驻机构找不准自己的职责定位，厘不清自己与市纪委、驻在部门的关系，往往监督责任难以落实。为此，该市纪委出台《关于加强市纪委派驻机构建设的实施意见》，从总体要求、机构设置、职能调整、职责权限、工作关系、管理保障、组织领导等7个方面，提出加强派驻机构建设的工作思路和具体要求，明确市纪委派驻纪检组由市纪委直接领导、统一管理，向市纪委负责并请示报告工作，规定派驻机构与驻在部门是监督和被监督关系。为进一步规范派驻机构监督执纪工作，出台《南昌市纪委派驻机构监督执纪工作暂行办法》,《办法》从线索处置到案件审理,对监督执纪“动作”进行全过程指导和规范。《办法》同时要求，派驻机构要牢记使命、敢于担当、善于作为，及时发现、汇报、处置被监督单位问题，对被监督单位的问题，应该发现而没有发现的是失职，发现问题不报告、不处置的是渎职。

　　“派驻机构不办案，不履行监督执纪问责职责，就如同公职人员吃空饷。”在2017年全市纪律审查推进会上市委常委、市纪委书记吴伟柱语重心长地对派驻机构负责人说。

　　为掌握各派驻机构工作开展情况，去年该市纪委副书记带队，分别深入到各自分片归口联系派驻机构和驻在部门调研督导，为派驻机构加油鼓劲、撑腰壮胆，现场解决派驻机构工作中遇到的问题。11月的一天，该市纪委第二纪检监察室工作人员为归口联系的驻科技局纪检组提供谈话室，并现场指导纪检组谈话取证等。类似场景已成各纪检监察室常态。市纪委明文规定各纪检监察室负责对归口联系派驻纪检组的业务指导，协调解决其工作遇到的实际问题。

　　 推行纪律审查定期调度机制，传导压力

　　该市纪委推行纪律审查“一月一调度、一季一通报、半年一考核，一年一述职”机制，即每月召开一次纪律审查调度会，每个季度书面通报一次纪律审查情况，每半年对各单位纪律审查工作情况进行一次统计考核，年终各单位对纪律审查情况进行一次述职。

　　每个月召开各派驻机构负责人参加的全市纪律审查工作调度会，通报各派驻机构的立案数、谈话函询数、问责数和通报数等“四数”，把全面从严治党的压力往下传。

　　“四数”在一定程度上能体现出派驻机构运用“四种形态”的工作成效，也为派驻机构提供了工作抓手和工作重点。立案、问责找准问题之“树”，治病救人，形成震慑；谈话函询“护林”，抓早抓小，挺纪在前。在严惩极少数的同时，切实用纪律管住大多数，形成良好的“政治生态”。

　　 制定派驻机构考评办法，比学赶超

　　去年初，市纪委出台《南昌市纪检监察机关“创争出”工作考评办法》，将派驻机构纳入考评范围。 

　　考评标准分基础性工作和特色亮点工作。“基础性工作”指当年度市纪委全会确定的重点任务、上级纪委布置的中心工作、各单位需完成的本职工作，通过明确清晰可考的数字计量标准来衡量工作成效；“特色亮点工作”指在全市创优秀创出硕果，全省争先进争出风采，全国出经验拼出亮点的各项业务工作，根据在全国、全省、全市三个层面争先排位情况，分别计量打分，激励派驻机构创特色、出经验、见成效。

　　考评结果作为派驻机构负责人年度考核、提拔使用、调整交流的重要依据，作为落实年度党风廉政建设责任制检查考评的依据。出台考评办法旨在通过考核评价，激励先进，推动工作，形成比学赶超氛围，让派驻探头越来越亮。（南昌市纪委案件管理室）