[江西日报]南昌：流动人口可享受城市居民同等健康待遇

　　2014年，江西省流动人口总量近800万，其中跨省流入及省内流动104万人。南昌市流动人口总量近80万，其中流入19.3万人。一直以来，尽管生活在同一个屋檐下，流动人口获得的基本公共卫生计生服务却不尽相同，存在覆盖率不高、可及性较低、规范性较差等问题，服务质量亟待提高。

　　 流动人口健康不容忽视

　　今年66岁的裘有坤是南昌城郊的农民，在南昌生活了30多年，靠给人送煤球营生，每天收入不到50元，是租房、吃饭等开销的全部来源，日子过得很清贫。年龄越来越大，他感觉到身体一天不如一天。一旦得了慢性病，看病吃药费用会让他不堪重负。

　　今年63岁的余红，同样来自南昌市城郊，随子女在南昌市西湖区南浦街道居住。她说，年纪大了，糖尿病、高血压、心脏病等慢性病接踵而来，这些病都得靠药物控制，俨然是个“药罐子”，非常费钱。她家的经济条件并不宽裕，长期下去，哪怕是常规体检也要不小的开支，必定会增加子女们的经济负担。

　　南昌市西湖区南浦街道社区卫生服务中心主任王小红说，流动人口群体以农民工居多，他们从事最脏、最累、最危险的工作，工资待遇低，居住环境差，健康意识薄弱，一旦生病，不是看不起，就是因病致贫。流动人口享受与城市居民同等的卫生计生服务，可以及早发现疾病，提前进行干预，防止小病拖成大病，减轻他们的就医负担。

　　据了解，有些地方至今没有将流动人口作为服务对象，纳入社区卫生计生公共服务体系，提供相应的服务，部分流动人口被城市边缘化。但是，随着城市的发展，流动人口比重越来越大，这一群体的健康水平直接影响到整体公众的健康水平，流动人口健康需求不容忽视。

　　 忙于生计很少关注政策

　　61岁的郭强从湖南农村来到南昌打工，在建筑工地上呆了6年。他虽然有新农合，但在南昌看病无法报销。他患有糖尿病，身体实在不舒服了，就到租住地的小诊所开点药吃吃，几年来从未检查过身体。他说，平常都在工地上，到医院看病怕花钱，至于免费的服务从来没敢想。

　　目前，南昌市西湖区有流动人口4.6万人，建立健康档案6035份。南昌市西湖区卫计委流动人口管理服务科负责人说，流动人口大部分都是农民工，他们长年在外，忙于生计，信息闭塞，一般很少关注卫生计生方面的政策。而且，流动人口的流动性大，很多人对自身健康不太在意，在建立健康档案的时候需要填写个人信息，他们担心隐私泄露而不愿意配合，尽管磨破了嘴皮子，还是存在抵触情绪。

　　如何让政策深入人心？南昌市滕王阁街道社区卫生服务中心负责人说，他们通过与社区居委会通力合作，在医院大厅内、社区居委会、居民楼道内张贴了宣传单，还通过楼栋长将政策及时宣传到流动人口当中。

　　采访中，不少社区卫生服务中心负责人还表示，对于省内户籍的流动人口来说，一旦在老家建立电子健康档案，就无法在南昌建立电子健康档案。因此，社区卫生服务中心只好给流动人口建立纸质健康档案，让他们先享受服务，待信息实现共享后再进行补录，不过他们心中仍有顾虑，因为“电子健康档案建档率”是重要的考核指标之一。

　　 享受城市居民健康待遇

　　9月21日上午，裘有坤来到西湖区南浦街道社区服务中心体检，与去大医院检查不一样，他这次做B超、测量血压一分钱没有花，医生还帮他建立了健康档案，并事无巨细地嘱咐了注意事项。

　　张伟燕是浙江台州人，在南昌居住了10年，她怀孕时在滕王阁社区卫生服务中心免费做了产检，孩子出生后也是在南昌接种了疫苗，不用在南昌台州之间来回跑。她说，她还定期带孩子到社区卫生服务中心体检，量身高、测体重、五官检查等项目都是免费的，这让她省了不少钱。

　　南昌市卫计委相关负责人表示，作为国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化重点联系城市，南昌积极探索建立流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制，到2020年，流动人口规范化电子档案建档率达到80%，流动人口预防接种率达到95%，期冀在全省起到示范带动作用。

　　“老人、妇女、儿童都能有自己的健康档案，老人可以免费健康体检，怀孕了可以免费领取叶酸，新生儿还能享受免费的疾病筛查……这些政策都是‘干货’，感觉自己真正融入了这个城市。”江苏徐州人刘燕说。

　　目前，南昌市已全面铺开这一新政，凡居住半年以上的流动人口，可优先落实好流动人口健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育等6类基本公共服务，同时对流动妇女、糖尿病患者、高血压患者、老年人和精神病患者等重点人群的健康进行干预管理，流动人口享受的基本公共卫生计生服务与城市居民无差别，让他们在南昌安心打拼、安居乐业。

　　刘兰萍 李皖 记者 廖晓生