南昌经开区党风廉政建设综述

　　 廉洁扬正气 清风扑面来

　　进行廉政约谈、签订廉政目标责任书、开展廉政文化进企业活动……一条条举措、一项项制度、一套套反腐倡廉“组合拳”，无不展示着南昌经开区加强党风廉政建设和反腐败工作的信心与决心。近年来，经开区多措并举，加强警示教育、强化执纪监督、严格案件查办，切实把党风廉政建设“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上，为全区经济社会跨越式发展营造了风清气正的良好环境。

　　强力纠正“四风” 深化作风建设

　　会议少了、应酬少了，有了更多的时间深入一线开展工作，这是近年来经开区机关干部感受最明显的变化，也是该区突出抓好中央“八项规定”精神贯彻落实、强力纠正“四风”取得的喜人成果。

　　为加强作风建设，该区以落实中央“八项规定”精神和“四风”整治为抓手，建立监督检查常态化机制，对顶风违纪者快查快办、指名道姓公开通报。仅2014年，该区纪检监察部门开展工作日、节假日等重要节点明察暗访6次，查处违反中央“八项规定”精神问题8起，处理人数20人，2名公职人员受到党纪政纪处分。在纠正“四风”的雷霆之下，干部的廉政意识和自我约束能力明显增强，在“红包”问题专项治理“回头看”工作中，累计收到党员干部主动上交的“红包”10.13万元，同时，全区公务接待费和公款出国（境）费也明显下降，金额仅为前年同期的三分之一。

　　据了解，为了让纠正“四风”工作进一步深化，去年以来，经开区纪检监察机关召开了“四风”问题查摆会议，听取了各方面人员对纪检监察系统“四风”方面存在突出问题的反映以及践行群众路线方面的意见；机关干部深入区属重点企业听取并收集意见建议20余条，督促责任单位与走访企业，面对面了解企业反映的问题是否落实、整改到位；建立健全群众参与的党风廉政建设社会评价机制，下发问卷2261份，印发公开信3万份，组织325名机关干部、企业代表参加“为官不为、为政不廉”专项整治社会评价现场测评。此外，还开展了区工委领导班子“企业大走访”活动，通过社会评价，查找党风廉政建设存在的问题，明确今后改进的方向，党群干群关系更加密切。

　　突出案件查办 强化惩处力度

　　坚持一切工作向办案聚焦，有案必查、有腐必反、有贪必肃。该区积极发挥纪检监察机关信访举报主渠道作用，在畅通来信、来电、来访渠道的同时，积极拓宽网络舆情、审计移交、司法移送、明察暗访等线索渠道。2014年，经开区纪检监察机关共受理信访举报件87件，同比上升43%；共查处党员干部违纪违规案件9起，报结9起，处理党员干部15人。其中，重点查处了冠山农场原场长毕存卫受贿案和冠山管理处五联村原党支部书记李木根挪用公款案，两人被移送司法机关，给予“双开”处分。在案件查办过程中注重安全文明办案，规范办案流程，提高办案质量。截至目前，经开区纪检监察机关案件查办工作已连续七年实现“办案安全零事故、办案人员零违纪、自办案件零申诉”的“三零”目标。

　　同时，该区将权力集中、资金密集、工程建设领域和发生在群众身边的腐败行为作为查办案件的重点，加强与公安、检察院、法院、审计局等单位的协作配合，建立案情调度会制度，重点收集了违反作风纪律、损害群众利益等群众反映强烈的问题，做到及时分析、立即调度、第一时间查处。截至目前，该区共召开信访调度会30余次，案件分析会20次。尤其值得一提的是，该区转变办案角度，立足抓早抓小，强化“事前、事中、事后”监督，全面启动督查机制，将监督的触角向前延伸，发现苗头性问题，运用约谈、审计监督、督查问责等手段，增强监督实效，防范于未然。一年来，该区督查办及5个督查工作小组对54项工作进行了督查，共形成了督查专报10期，通报督查情况15次，下发督办单12份，开展督查约谈40余人，提出督查建议20余条，下发《监察建议书》2份，工作成效显著。

　　强化制度建设 筑牢思想防线

　　党风廉政建设关键在于惩防体系制度建设，核心在于筑牢领导干部廉洁从政思想防线。树廉先树人，树人学为先。为了加强干部廉政思想建设，经开区专门编印了《南昌经开区“为官不为”、“为政不廉”专项整治暨“企业大走访”活动学习读本》，把中纪委编印的《落实中央八项规定精神政策图解》、《十八大以来党风廉政建设和反腐败法规制度汇编》、《违反中央八项规定精神案例剖析》等书籍送到每个基层党员和干部手中，开展了新任领导干部廉政谈话、廉政承诺和廉政报告等工作，着力打造经开区投资控股公司等5个市级廉政文化建设示范点，进一步筑牢党员干部自觉拒腐防变的思想防线。

　　教育是手段，制度才是保障。为了强化惩防体系建设，该区制订印发了《南昌经开区党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，贯彻落实了《南昌经开区建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，并将反腐倡廉工作任务细化分解为4个大项、88个小项，逐项明确了责任领导、牵头单位和协办单位，做到了主体明确、层级清晰、无缝衔接。同时，制定或修改了《工程建设项目管理制度》、《进一步加强农村集体“三资”管理的办法》、《南昌经济技术开发区会计师事务所库管理办法》等管理制度。

　　此外，该区进一步加强干部监督管理，严格落实党政“一把手”六个不直接分管、“三重一大”事项集体决策、领导干部有关事项报告审核监督等制度。围绕征地拆迁资金、三公经费、社会保障资金、企业改制资金、重点建设项目等关系群众切身利益的问题开展审计监督，提高监督实效。建立了审计项目会计师事务所库，挑选9家会计师事务所入库管理，对重大审计项目采取招投标方式，加大了工作透明度，全年直接安排审计项目10个，应区有关部门要求开展企业搬迁理赔审计项目3个，司法鉴定审计项目1个。

　　气正能聚力，风正好扬帆。作为全省开放型经济的主战场，南昌经开区的党风廉政建设为全区的经济社会跨越式发展，为实现“千亿园区”的目标奠定了基础，释放了活力，让更好更快发展的铿锵足音更加豪迈有力！

　　（刘慧 记者 熊清）