南昌运用监督执纪“四种形态”挺纪在前

　　对所有党员干部，亮出纪律“红线”；对存在苗头性、细微性问题的同志，及时警示警醒，掏出“黄牌”，防止小错酿成大祸。自去年6月开展“把纪律挺在前面”先行先试工作以来，南昌市纪委坚持把纪律挺在前面，既坚决查办案件，抓住关键少数，减少腐败存量，又注重用纪律管住大多数，遏制腐败增量，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，着力打造风清气正的政治生态。

　　创新方式，打出监督“组合拳” 

　　“工程建设领域违规问题突出，存在涉嫌规避招标、招投标程序不合法、量体裁衣、围标串标等现象。彩票资金使用不规范，存在违规将应当专营的彩票销售厅交由私人经营问题。”1月5日，南昌市纪委网站公布市委巡察组向市民政局反馈的巡察情况，引起社会关注。

　　借鉴中央和省委巡视工作做法，南昌市在去年全面启动廉政巡察工作，先后对3个乡镇、5个市直单位开展政治“体检”。通过常规巡察和专项巡察相结合的方式，发现47个方面的问题，涉及问题线索36件，已办结17件，给予党纪处分9人，移送司法机关5人。

　　省委常委、南昌市委书记龚建华强调，维护纪律的严肃性，关键是对违纪问题要“发现得了、查处得到”。纪检监察机关不能坐等问题上门，要主动出击，装上“千里眼”、配上“顺风耳”，提高发现问题的能力。

　　为尽可能发现问题线索，南昌市市、县两级纪检监察机关向社会公开招聘300余人，组建特邀监察员和行风监督员队伍。依托市属新闻单位“啄木鸟行动”开展舆论监督，建立新闻“啄木鸟”明察暗访+纪检监察部门调查核实+新闻媒体曝光典型案例三方联动机制和日常监督责任分工机制。

　　鼓励群众广泛参与，加大社会监督力度。南昌市纪委除在畅通传统的来信、来电、来访等举报渠道外，还在官方网站专门设置“举报专栏”，在官方微信设置“举报入口”，引导群众用“互联网+”方式参与党风政风监督。2015年，该市发现并查处违反中央八项规定精神问题65起，问责114人，给予党纪政纪处分71人。

　　抓早抓小，把握运用“四种形态” 

　　“以前认为工作中拿包烟就跟握个手一样平常。区纪委对我进行约谈后，我惊出一头汗，也得到彻底警醒。对‘破纪’行为若不能引起足够重视，下一步可能就是违法了。从细节上管住作风积弊，是防止养痈遗患的有效之举。”青山湖区审计局局长万小保在被约谈后痛定思痛。

　　“对小问题视而不见，等‘养大了’再办，一处理就算总账，从结果上看，造成我们的干部要么是‘好同志’，要么是‘阶下囚’。”南昌市委常委、市纪委书记卢作全说，严管就是厚爱。近年来，南昌市坚持抓早抓小，紧盯党员干部的“小事”“小节”“小毛小病”，做到警示在前。仅一项约谈工作，就细化为七种约谈方式，包括廉政约谈、信访约谈、任前约谈、警示约谈、履职约谈、函询约谈、交心约谈，并实行“一事一谈”“一部门一谈”“一干部一谈”，不放过一丝一毫问题线索，最大限度地防止干部在违纪违法的错误道路上越滑越远。

　　守纪必先明纪。在教育工作上，南昌市纪委做到常抓不懈、重点时节重点抓。在2015年中秋国庆期间，该市向全市党员干部及其家属发出《严明党的纪律争做合格党员——致全市党员的一封公开信》和《创建“廉洁家庭”倡议书》，并制作警示教育片《戒鉴Ⅲ》和作风建设专题片《正风肃纪南昌在行动》，编印警示教育读本《2011年以来全市党员干部违纪违法典型案例剖析》，组织全市党员干部学习，用身边事教育身边人。

　　坚持用好“四种形态”。去年7月至12月，南昌市开展函询谈话227人次，与前6个月相比上升1816%；组织处理232人，相比上升287%；严重违纪重处分166人，相比上升113%；移送司法机关28人，相比下降18%，切实做到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。“把握运用‘四种形态’，绝不意味着对腐败分子高举轻放，而是要防止‘好同志’沦为‘阶下囚’。”卢作全介绍说。

　　精准发力，打通执纪“最后一公里” 

　　1月7日，南昌市纪委网站发布消息：2015年12月28日，市殡葬管理处在编职工郭青利用工作之便，介绍亲属陶某从事丧葬业务。陶某利用非法运尸车接运遗体，收取超额运费，并索取香烟。因为郭青为亲属谋取私利，市殡葬管理处决定对其给予记过处分，并扣罚其2016年度绩效工资。

　　熟悉情况的人都知道，殡葬和医疗卫生、教育、税务这四个与群众利益密切相关的领域，是南昌市“红包”专项整治工作的重点。十几天之后，南昌市民政局出台了为低保户免费提供使用告别厅等便民惠民 “双六条”。

　　南昌市还将行政执法、窗口服务、工程项目建设、征地拆迁、“三资”管理、涉农资金补贴、扶贫救济资金等群众最关心、最直接、最现实的问题作为“靶心”，精准发力，重点整治侵犯群众权益及小官贪腐现象，推动全面从严治党向基层延伸，打通执纪“最后一公里”。

　　2015年，该市开展基层党风廉政建设突出问题专项整治，对2012年以来突出的问题线索进行全面清理，查处发生在群众身边的腐败案件和“四风”问题109件，立案60件，党政纪处分52人，移送司法机关26人。这一年，全市查处领导干部违规收送“红包”案件14起，处理20人，涉案金额11.6万余元；在领导干部“违插”专项治理工作中，收到举报线索49件，正在核查44件，已查实5件，其中2人被移送司法机关、1人被行政撤职、1人被免职、1人受到党纪处分。

　　“我觉得最大的变化是社会风气好了，干部精神状态变了。放在以前，想办个证件什么的，不带包好烟都不好意思去。现在到村里、镇里办事，不用求人，只要符合规定就能办好。”这是西湖区桃花镇村民罗晓云的真实感言。（记者 傅 云 张武明）