江西省安委员办公室关于印发江西省安全生产 “十三五”规划编制工作方案的通知

赣安办字〔2014〕89号

江西省安委员办公室关于印发江西省安全生产

“十三五”规划编制工作方案的通知

各设区市安委会、省直管县（市）安委会,省安委会有关成员单位：

现将《江西省安全生产“十三五”规划编制工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                                                                江西省安委会办公室

                                                    2014年9月5日

江西省安全生产“十三五”规划编制工作方案

根据国家安全监管总局《关于做好安全生产“十三五”  规划编制工作的通知》（安监总规划〔2014〕74号）精神，现就我省安全生产“十三五”  规划的编制制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持贯彻执行党的十八大和十八届三中全会精神，坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，大力实施安全发展战略，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，着力推进安全生产监管体制机制改革创新，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力健全事故隐患排查治理体系，着力完善安全预防控制体系，推进安全生产社会治理能力现代化建设，确保到2020年安全生产状况实现根本性好转。

二、基本原则 

（一）坚持科学发展。以江西省经济社会发展状况为依据,确定我省安全生产五年发展的基本目标，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学编制全省安全生产“十三五”规划。 

（二）坚持继承创新。在我省现有安全生产水平的基础上，结合产业结构高危行业比重较大、企业本质安全水平偏低的现状，围绕国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标，做好安全生产“十三五”规划的编制工作。 

（三）坚持统筹兼顾。在确定规划指标、安排规划项目时，既要做好与本级政府国民经济与社会发展“十三五”规划纲要的衔接，又要注重与上、下级安全生产“十三五”规划的衔接，同时,还要保持与安全生产“十二五”规划的衔接。

三、主要内容及分工

《江西省安全生产“十三五”规划》既是江西省国民经济和社会发展“十三五”规划的重点专项规划，也是关于全省安全生产整体工作的综合性规划，规划期为五年。主要内容包括:1.安全生产现状与形势；2.指导思想与目标；3.规划重点任务；4.重大工程（项目）；5.规划实施的保障措施等。

（一）《江西省安全生产“十三五”规划》内容涉及的部门多、领域较广，本着分工协作的原则，由省安委办牵头组织规划的编制，涉及综合监管行业的规划，由省公安厅、省交通厅、省住建厅、省煤监局等省安委会成员单位协调配合，并按照工作职能负责编写有关内容；涉及省安监局直接监管行业的规划，由省安监局有关处室和局属单位编写相关内容。

（二）设区市安全生产“十三五”规划按当地政府的要求，分别由各设区市安委会办公室组织编制，同级政府相关部门予以配合。各地要将安全生产“十三五”规划列为当地国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划。

四、工作安排

全省安全生产“十三五”规划编制工作大致分为五个阶段：

（一）调查研究和文本起草阶段（2014年9月～2015年11月）。

1.进行全省安全生产“十二五”规划总体框架的调查研究和初步设计。 

2.相关行业、省安监局相关处室就所监管行业安全生产的发展规划提出建议（素材）。

3.在总体框架设计基础上，提出全省安全生产“十三五”规划的基本思路，起草规划文本（草案）。

（二）衔接协调阶段（2015年11月～12月）。

完成与全国安全生产“十三五”规划和全省国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接和论证。 

（三）公开咨询阶段（2016年1月）。

通过网站和其他媒体，印发“征求意见稿”等方式，广泛征求专家学者、社会各界的意见和建议。

（四）专家论证阶段（2016年2月）。 

1.组织评审委员会对总体规划文本（草案）进行论证和评审。 

2.根据社会各界的咨询意见和专家评审意见，对“十三五”规划文本作进一步修改和完善。 

（五）审批发布阶段（2016年3月～4月）。 

江西省安全生产“十三五”发展规划文本报省政府审核后发布。

五、组织领导

（一）成立全省安全生产“十三五”规划编制工作领导小组，负责协调规划编制工作中的重要事项。

组    长：省安委办主任、省安监局局长                  龙卿吉

副组长：省安委办副主任、省安监局副局长          程应田

省安委办副主任、省安监局副局长          郑乐宪

省安委办副主任、省安监局副局长          汪少舟

省安委办副主任、省安监局总工程师      周    平

省安监局巡视员                                          华人民

省安监局巡视员                                          周树森

省安监局巡视员                                          朱    毅

成    员：省安监局机关各处室和局属各单位负责人，各设区市安监局主要负责人。

领导小组办公室设在省安监局规划科技处，具体负责规划编制的统筹、协调、组织、编写等工作，指导设区市安全生产“十三五”规划编制工作。规划科技处负责人任办公室主任，办公室工作人员从相关处室和局属单位抽调，必要时阶段性集中办公。

（二）邀请省发改委、有关高等院校、科研机构、大中型企业等单位的专家、学者组成评审委员会，为规划编制工作提供智力支持，提高规划决策的科学性。

（三）落实经费。按照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）和国家发展改革委《国家级专项规划管理暂行办法》（发改规划〔2007〕794号）规划编制工作经费应列入部门预算的要求，将安全生产“十三五”规划编制工作经费列入省安监局2015年预算。