危险驾驶案增长过快 涉案人员中实刑判决率高
原标题：危险驾驶案增长过快 涉案人员中实刑判决率高
王鲁坤/制图
2011年5月1日,将危险驾驶入刑的刑法修正案(八)实施。江苏省江阴市检察院在办案中发现,危险驾驶犯罪案件数量呈快速增长之势,严重影响道路交通安全,亟须引起重视。
危险驾驶犯罪案件特征
2011年5月至2014年12月,江阴市检察院共办理危险驾驶犯罪案件2088件2088人,均为醉驾,呈现出以下特点:
案件数量大幅上升。2011年,该院办理此类案件278件;2012年上升至438件;2013年骤增至751件。2014年出现回落,为621件,但仍占该院所办全部刑事案件的22.63%,占比最大,远远超过江苏省危险驾驶案件占全省刑事案件总数的比例(13.32%),是其1.65倍。(见图1)
涉案人员大多为男性外来务工人员。江阴市民营企业多,外来务工人员随之增多。在上述危险驾驶犯罪案件中,外来务工人员占40.3%,97%为男性,76.24%为中学毕业。与其他犯罪不同的是,涉案人员88%没有前科。有前科者中,曾醉驾者仅占2%。
危险驾驶摩托车案件居高不下。危险驾驶犯罪案件中涉案车辆主要为摩托车和小轿车,其中摩托车占49.9%、小轿车占40.3%。其他车辆为农用车辆、工程车辆等,仅占9.8%。(见图2)
案发地点、时间集中。危险驾驶犯罪案发高峰期为晚6点至12点间,在此时间段共发生案件1345件,占此类案件的64.4%。案发地点多位于城郊和乡镇道路,城郊发案占49%,乡镇发案占29%,市中心发案占22%。
案发原因主要是双方出现交通事故。危险驾驶犯罪案发原因主要是双方之间出现交通事故,一方报警后案发,占此类案件总量的54%,单方出现交通事故的占37%。很多事故是当事人自己报警;涉案人员投案自首或者被群众举报的,仅占1%。
涉案人员血液中的酒精含量普遍较低。危险驾驶犯罪案件中驾驶人员血液中的酒精含量主要集中在80至130mg/100ml和131至180mg/100ml两个区间,分别占全部危险驾驶犯罪案件的40.9%和36.2%。181至240mg/100ml区间的占18.2%,241mg/100ml以上的占4.8%。
量刑轻,实刑判决率高。危险驾驶犯罪案件涉案人员中,99.9%被判处实刑。其中被判处拘役1个月至2个月的1920人,占92%;处拘役3个月至4个月的158人,占7.6%;处拘役5个月至6个月的8人,占0.4%。
案情简单,办案时间偏长。危险驾驶犯罪案件系典型的轻罪案件,案情相对简单,但是从立案侦查到作出判决短则53天,长则525天,平均耗时131天。
危险驾驶犯罪具有地域性
江阴市危险驾驶犯罪案件多发,主要有以下原因:
外来务工人员较多,无证驾驶摩托车现象大量存在。摩托车是大部分外来务工人员的出门代步工具,大部分人对于危险驾驶的法律规定并不了解,即使知道也大多存在误解,以为危险驾驶罪的主体只能是汽车驾驶人员,摩托车不属于机动车种类。这是导致摩托车危险驾驶犯罪案件高发的原因之一。
公共交通不方便,出行方式单一化。江阴市虽然经济比较发达,但它是一个县级市,交通运输系统还不发达,远远不能满足人们出行的需要。私家车和摩托车成了人们出行的主要方式。
司机普遍存在侥幸心理。很多人认为自己喝酒没有过量,往往抱有只要开车不出事就没关系的侥幸心理。
因地制宜打好“四张牌”
要有效治理危险驾驶犯罪案件高发,须因地制宜打好“四张牌”。
宣传工作有针对性。从江阴市危险驾驶犯罪案件的发生情况看,应增强预防危险驾驶法治宣传工作的针对性。第一,宣传地点和宣传对象要转换。以市区为主的宣传场地应转换到各个乡镇,以汽车驾驶员为主的宣传对象应转换为以摩托车驾驶员为主。第二,采取老百姓喜闻乐见的形式进行宣传。农村居民和外地务工人员普遍文化程度不高,初中文化程度占多数,有的还不能很好地掌握新兴媒体,因而采用面对面宣讲的方式更为直接有效。第三,司法机关之间应加强联系。比如,将危险驾驶犯罪案件在基层审理,采用巡回法庭的方式进村、进社会、进企业、进驾校,发挥警示作用。
建立单位员工危险驾驶记录档案。政府相关部门可以会同文明办等单位把酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为纳入文明城市测评和单位内部管理考核内容,与文明单位评比和单位、个人评先评优挂钩。凡酒后驾驶发生重大交通事故或危险驾驶的,实行“一票否决”。协调保监会、银监会等部门,与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩。凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的,提高车辆保险费率,并纳入银行个人不良记录。
引导、规范代驾、打的APP行业。政府相关部门可以通过开通代驾服务热线等方式扶持代驾行业发展,依托驾校、出租车公司及其他个体、私营企业经营代驾业务。支持手机打的APP行业的发展,加强对代驾、手机打的APP行业的监管,规范收费标准,促使其诚信经营,提高服务水平,增强社会对代驾的信任度,有效减少醉酒驾车的现象。
拓展城镇化公交,方便百姓出行。目前,城镇之间虽有公交线路,但受时间限制,除老年人外,大部分人不会选择乘公交车出行。政府相关部门应进一步加大对公交事业的政策扶持和财政投入力度,改善城市的交通现状。除扩大现有公交规模和延长公交时间外,应大力拓展城镇快速公交,为群众提供多元化的出行选择,以减少危险驾驶犯罪案件的发生。
(作者单位:江苏省江阴市人民检察院)
