“厅长”升“户长” 赣州棚户区改造探索新方法实现共赢
新华网南昌1月13日电 新年伊始，赣州市章贡区的胡淑珍老人告别棚户区，住进了宽敞明亮的公租房，实现了自己多年的安居梦。2015年，赣州市大力推进棚户区改造，一批像胡淑珍老人这样的群众搬进了新居，居住条件得到极大改善、生活水平极大提高。在改造过程中，赣州市积极探索新方法，化解矛盾纠纷，去库存稳市场，实现多方共赢。
胡淑珍说，原来她一直跟儿子一家住的是两室一厅的小套房，自己每天只能睡客厅，做了多年的“厅长”。2015年9月，赣州市大力实施棚户区改造，胡淑珍早早地签订了房屋征收协议。“现在，我儿子拿着政府的补偿金买了一套二手房，我自己也申请了一套公租房，自己当‘户长’，棚户区改造政策，老百姓是最大的受益者”。胡淑珍老人高兴地说道。
赣州是传统农业为主的地级市，经济基础薄弱，财政困难，但亟待改造棚户区数量大、住户多、历史遗留问题复杂。为此，赣州市委、市政府领导高度重视棚户区改造工作，把此项工作当成首要任务来抓。2015年9月，成立中心城区棚户区改造工作机构，提前启动2016年9个地块棚户区改造，涉及户数2300多户，短短一个多月的时间，已签订征收补偿协议1910户，掀起新一轮棚户改造高潮。
人性化安置 让群众迁得进住得好
在棚户区改造工作中，赣州市始终坚持“启动程序化、操作阳光化、补偿市场化、安置人性化”的原则，围绕让群众“征得动、迁得进、住得好”，依法推进棚改房屋征收工作，注重工作细节、体现人性关怀，最大程度地把改革发展成果惠及最广大群众。
赣州市始终遵循以人为本理念，在房屋征收补偿方面，做到让利于民、适当提高标准。市政府先后出台了一系列鼓励办法和奖励政策，大力推进货币化安置工作。在基准价格补偿的基础上，给予购房补助和进度奖励，被征收人通过房屋补偿金加补助和奖励金后，所获得的补偿能够在市场上买到商品房，并略有节余，解决了他们过渡期生活压力。同时，棚户区改造涉及的直管公房承租人和符合住房保障条件的被征收人，通过“绿色通道”直接现房安置在建成的保障性住房小区。截至目前，全市棚户区改造通过保障房优先配租了5658户，棚户区改造中符合保障房条件的家庭，仅中心城区就有3034户。
为提高征收工作效率，赣州市大胆探索与创新房屋征收工作方法。一是将“理事会”这一源自民间不带官方色彩的工作机制引入到房屋征收工作中，较好地解决了被征收人的征收补偿安置过程中的“知情权、参与权、自主权、监督权”；二是在旧城改造房屋征收中推行“模拟征收”的做法，使政府主张变成群众意愿，变“要我拆”为“我要拆”，在实践中找到了一条化解矛盾纠纷，破解征收难题的有效途径。
该市积极从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中筹集地方配套资金。还在充分利用国开行、农发行棚改融资政策的基础上，市政府牵头将全市2015-2017年城市棚户区改造项目打捆，以市城投集团为融资平台，通过发行债券、银行贷款等形式，融资376.84亿元，为全市棚改提供资金保障。
构建通道去库存 稳定商品房市场
赣州市积极打通棚改安置房和商品住房通道，加快去库存化。在加大货币补偿力度的基础上，多次举办棚户区改造安置房源推介会，政府搭建安置房源信息平台，对被征收人购买商品房的，给予契税优惠，去库存成效显著。
2015年以来，赣州全市商品房销售701.03万㎡，其中住宅销售549.19万㎡，同比分别增长53.82%和58.33%；中心城区商品房销售254.45万㎡，其中住宅195.14万㎡，同比分别增长64.55%、79.03%。同时，二手房成交量同比大幅上升。2015年1—11月份，中心城区二手房成交面积36.81万㎡，其中住宅32.4万㎡，同比分别增长66.21%和70.18%。
据了解，从2015年起，赣州市计划用三年的时间，改造城市棚户区63827户，惠及群众20多万人。精准扶贫、棚户区改造等一系列惠民政策的实施，让赣南人民在全面奔小康的道路上有了更多的盼头。