铜鼓县依托群众自治提升基层计生工作水平

近年来，铜鼓县计划生育工作与经济社会同发展、同进步，通过创新计划生育工作机制，实行计划生育村民自治，引导群众参与、发动群众力量，走出一条新时期基层计划生育工作的新路子。

健全村民自治组织，引领群众参与，努力夯实基层基础工作。 自2009年开展计划生育村民自治以来，全县每个乡镇选择一个村进行试点。选择试点村必须按照“有基层组织、有管理制度、有活动场所、有授学力量，人口计划执行到位、政策落实到位、管理机制到位、优质服务到位”的“四有四到位”基本要求进行申报创建。对试点村计划生育工作实行县指导、乡镇负责、村自治、户落实的工作机制，根据各村计划生育情况，特别是存在的主要问题进行建章立制，写入《计划生育村民自治公约》和《计划生育自治章程》，村级计生协会与已婚育龄群众签订《计划生育合同书》，使难点和重点问题由群众共同查找、共同提出解决办法。由于群众充当了政策的执行者、参与者和监督者，使试点村人人充当政策宣传员，人人充当政策监督员，对违约群众，按《章程》由村民代表督促群众按政策要求执行到位。

发挥村民自治功能，发动群众力量，引领群众主动参与、执行计划生育。 充分立足本地林业优势，大力发展绿色养老基地建设，让群众受益面广，受益时间长，对开展村民自治工作能起到很大推动作用。对村级计生专干实施办理一次性养老保险、奖励社会保险的“双保”机制。建立计生培训基地21个，培训青年近万人，成立了15个专业合作社，不仅带动了群众自觉落实计划生育政策，而且带动了计划生育家庭脱贫致富奔小康。

突出村（居）民自治优势，走出一条新时期计生工作新路子。 实行计划生育村民自治，目的是引领广大群众共同参与落实计划生育政策，充当主人翁角色，形成一个以村计生协会成员为核心的庞大的计划生育宣传队伍。同时，由于自治村议事会制度是群众性制度，参与议事的对象由自治村群众组成，商讨的问题是自治遇到的实际问题，提出解决的方法是群众共同研究制定，经议事会决定的管理制度，具有很强的操作性、实用性和针对性，在基层产生了强大的执行力，发挥了监督作用，能够更有效地为群众开展计划生育优质服务活动，开展避孕方法知情选择、生殖健康服务和优生优育指导。