大余县六项措施推进小农水重点县项目建设

大余县连续五年都将小农水重点县项目建设列为该县民生重点工程之一，通过第六批三年建设将解决南安镇、左拔镇、浮江乡、吉村镇、内良乡、河洞乡等6个乡镇7.16万亩农田的“最后一公里水渠”灌溉问题。2015年该县采取以下措施助推小农水重点项目建设。

一是领导高度重视，解决难点问题。首先，及时调整建设领导小组和办公室组成人员，调整项目部组成人员。其次，领导小组专门召开会议研究小农水重点县建设工作，会上明确了2015小农水重点县项目财政配套到位资金320万元，明确了涉农国土、农业开发办、农工部、扶贫移民等部门的项目资金整合在小农水重点县项目区建设，保证项目资金高效使用。再次，成立了现场管理组，该县今年小农水重点县项目分成五个标段，在五标段分别成立了现场管理组，各由项目所在乡镇的乡镇长任组长，乡镇分管水利工作的副职、水利局分管副职为副组长，农水股技术人员、乡镇水务站人员、农民义务监督员为成员的现场管理组，由现场管理组及时协调解决施工过程中遇到的占用土地、阻工等施工纠纷矛盾。如果哪个乡镇领导不重视小农水建设等水利工作，今后将对该乡镇少安排甚至不安排水利项目。

二是强化措施监管，解决质量问题。今年该县购买了抽芯机，采取“三不”不打招呼、不定期、不讲面情的方式对渠道边坡、底板进行抽检，达不到要求对监理扣罚监理费、对现场管理人员扣罚下乡费，对施工单位要求返工直至合格为止。水利局现场管理人员要认真履职，经常下工地指导督查，搞好协调，与乡镇领导、水务站人员、监理、施工齐抓共管，统筹质量和进度。现场监理人员每月不少于25天驻扎工地，总监理工程师不少于20天驻扎工地，由乡镇水务站人员对现场监理进行考勤，考勤结果列为监理酬金支付依据之一。监理要经常下工地现场巡查或旁站，现场监理要牵头严格执行好工序验收程序，今年的项目进度款附工序验收表。

三是实行工序验收，解决过程控制问题。对现浇水渠进行沟渠开挖、底层、模板安装、砼浇筑工序进行验收，对水陂基础开挖、模板安装、砼浇筑工序进行验收，各工序验收合格后才能开展下道工序的施工。认真把控过程质量，过程质量有保障，整体建设质量才能达到要求。除了工序验收外，现场监理对水陂基础开挖和坝体浇筑、砼浇筑、水渠等重点部位和重要工序要旁站，对工程质量达不到要求的责成施工单位整改或返工，对不符合质量要求的不予签证、不予报量，以保证工程质量。

四是加强业务培训，解决操作水平问题。该县与监理单位加强了小农水项目建设的指导和培训。首先，组织各乡镇分管领导和水务站人员、农民义务监督员召开了一次小农水重点县项目建设培训班，将责任、义务和质量、时间进度、资金控制、安全施工等要求在会上明确了；其次小农水重点县建设项目点多面广，涉及范围多，光靠项目部人员和监理是不够的。要充分发挥了镇、村干部和乡镇水务站人员、农民义务监督员的监督作用，今年在39个项目村聘请了40名农民义务监督员，让义务监督员参与监督、工序验收、签证，乡镇村也大力支持义务监督员的工作，让他们大胆开展工作。再次，在内良石溪村组织举办一次水渠浇筑现场培训班，将渠道清理、垫层铺设、模板安装、砼浇筑等工艺现场培训，整个施工流程规范起来，并对施工应注意的细节一一指出来，要求各标段举一反三，做好本标段班组人员的业务培训，从而提高整体施工人员的技术水平。特别是细部结构要结合当地实际和农民实际需要来打造，树立一批精品工程、样板工程、农民满意工程。第四，组织各标段施工技术人员、监理人员到吉安市青原区参观学习，借鉴他们的经验做法，进而提高水渠浇筑质量。

五是加强调度通报，解决建设进度问题。为推进进度，该县水利局将对小农水重点县建设项目实行一月一调度、一旬一通报、一天一汇报、不定期检查和抽检制度。建设项目部要加强现场巡查、会议调度和通报，发现问题严格按照合同约定和招标文件规定处罚到位，该处罚的处罚，该返工的返工，在五个施工标段之间形成了“抓质量、比进度”你追我赶的建设氛围；要求实行日报制度，由施工单位每天下午下班后将当日进展报现场监理，现场监理汇总本标段情况发短信给农水股进度统计员，再逐级上报领导掌握项目进展情况。施工项目部利用施工休息时间召开班前班后会，将施工技术要求和合同约定培训到位，进度调度到位。

六是加强协调配合，解决建设氛围问题。该县2015年小农水重点县建设项目涉及到9个乡镇39个村的32座灌区，水渠浇筑长度达100.29公里，水陂34座，提灌站2座，改造渠系建筑物348座，点多面广，工作任务繁重，时间紧。首先，要求乡镇村组、参建单位要积极配合，各司其职，加强沟通协调，施工单位要制定好科学施工计划，组织足够的施工班组，安排好施工材料和机械，开足马力全面铺开施工。其次，施工工序要验收，监理主动作为，负责牵好头执行好工序验收制度，多跑工地，不因工序验收影响施工。再次，业主现场管理人员要执行好合同约定、招标文件规定，主动监管、过程监管、严格监管、不留盲区，调动参建人员的工作主动性，形成合力。也请财政、审计人员多到工地指导，加快符合程序、符合规定资金的拨付速度。保证建设资金合理高效使用。第四，施工单位要采纳乡镇领导和义务监督员的合理化意见建议，不能只听水利局的，不停听乡镇和义务监督员的，只要监管对的一定要服从。第五，参与项目管理人员不能敲诈勒索，不能吃拿卡要，不能无理刁难施工单位，形成风正气顺的建设氛围。