安义县简政放权助力农民专业合作社发展

审批前移排忧 多元出资解难

    为鼓励和促进农民专业合作社的发展，今年3月份以来，安义县对全县农民专业合作社的设立登记、名称核准、出资方式、经营范围等注册条件都放宽要求，通过进一步落实简政放权新举措，鼓励留守农民、返乡农民工、被征地农民创业，共同助力农村繁荣、农业发展、农民增收。

  “过去总感觉农民专业合作社申办是个大工程，今天办完之后才发现还蛮简单。”说起农民专业合作社申办，鼎湖镇田埠村东风村小组的村民胡园园很是满意，他和几个村民想要创办一家统防统治专业合作社，专门从事植保技术咨询服务、田间统防统治技术服务，仅仅花了一个上午的时间，便将所有手续办了下来。胡园园说：“现在注册登记直接在镇上就可以办好，不用再往县城里跑了。而且，股东资金不足还可以使用土地、实物估价出资，为我们办事提供了很大方便。”

  据了解，为方便偏远乡镇农户就近申办农民专业合作社，安义县实行了受理窗口前移，将受理、发照的权限下放到基层工商分局，并直接由行政服务中心窗口通过网络远程登记模式完成审核。同时，该县还将冠省名条件成员放宽至100名以上，出资总额放宽至200万元以上；冠市名条件成员放宽至20名以上，出资总额放宽至100万元以上。对以未取得产权证的房屋作为住所的农户，规定可以凭借乡镇政府、村委会出具的住所使用证明办理注册登记。

  此外，该县还允许农民以土地承包经营权、林权、农机器具等农业机械估价出资加入农民专业合作社；支持可依法转让的涉农专利技术、非专利技术以知识产权的形式作为非货币财产，出资加入农民专业合作社，进一步实现农民专业合作社出资多元化，从而更大程度地释放农村及农民创业活力，激活农村经济发展新动力。

  安义县向日葵养殖专业合作社便是这样一个例子。该合作社由万埠镇桃二村毛水印等5位村民共同注册登记，注册资金达到500万元。之前他们都是当地的养猪散户，近几年，由于猪肉价格浮动很大，各自都有不同程度的亏损。为提高抵抗猪肉价格浮动的能力，毛水印5人商议共同出资成立农民专业合作社，形成规模养殖。但由于养猪前期资金投入较大，既要花钱买母猪，又要花钱购买养猪设备，资金流转很困难。当听到县里开始实行农民专业合作社出资多元化的新政策以后，毛水印的烦恼顿时烟消云散。“政策放宽之后，我们第一时间就赶到工商部门注册登记，注册资金不足的部分就用养猪场的母猪、设备以及土地做抵押。”毛水印他们还计划，等资金足了，要延长养猪产业链，实现养猪屠宰销售一体化，创造更多利润。

  在一系列惠农政策的带动下，安义县目前累计注册登记农民专业合作社348户，成员人数达到3172人，出资总额超过6亿元，发展势头极为强劲。特别是自2月28日农民专业合作社窗口前移以来，全县累计办理农民专业合作社设立登记121户，变更登记23户，占了6年来全县农民专业合作社设立登记总数的34.7%。(朱泽华 谢俊斌 本报记者 万能)