落实“五大发展理念” 谱写“三个文明”融合发展壮丽篇章
推动“三个文明”融合发展，是落实中央和省委决策部署的紧迫要求；是推进现代化城市建设的应循规律；是发挥南昌特色和后发优势的必然选择。未来五年，我市将全面落实“五大发展理念”，坚定推进“四个一”总体布局，担当首位使命，率先全面小康，不断开创“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”新局面，努力把南昌建设成为工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市，确保实现“一个高于”“一个前移”“一个领先”“一个率先”“一个提升”的“五个一”目标。
【发展举措】
强化工业文明核心
实现“三个文明”融合发展，工业文明是核心，产业发展是关键。我市将围绕壮大经济实力，紧盯“打造核心增长极基本成型”目标，着力构建新型工业、现代服务业、现代农业协调发展的现代产业体系。
围绕新型工业化，我市将积极对接“中国制造2025”，坚持走“特色鲜明、集约高效、环境友好、竞争力强”的新型工业化道路，建设工业强市。大力优化产业结构，全面实施战略性新兴产业倍增计划，做精做优传统优势产业，推动传统产业向战略性新兴产业升级。我市将以“南昌光谷”、汽车与新能源汽车、生物医药三大产业为主导，不断延伸产业链，以“蛙跳式”发展构建千亿产业集群；深入实施“产业龙头扶持计划”，以点带面推动产业集群化发展；围绕产业链部署创新链，引导创新资源向重点产业、优质企业聚集；鼓励建立多元化的新兴产业投资基金，引导各类资本进入我市新兴产业。
服务业方面，我市将实施服务业升级行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，重点发展现代物流、金融保险等产业，加快发展互联网平台经济，积极培育工业设计、大数据、VR虚拟现实技术等新兴产业和业态，着力提升优化生活性服务业，大力引进培育消费龙头企业，加快建设旅游强市。
为提升农业现代化，我市将以“南昌绿谷”建设为引领，积极发展现代都市农业，加快推动传统农业向现代农业转变。重点推进“两区一廊”示范工程建设，打造进贤富硒农业产业园等一批具有南昌特色的现代农业产业集群；发展多种形式的适度规模经营，扶持壮大一批产业化龙头企业与现代农业示范园，打造一批农业标准化生产基地和农产品知名品牌；加强以农田水利、高标准农田为重点的农业基础设施建设，进一步健全农业社会化服务体系。
筑牢城市文明支撑
实现“三个文明”融合发展，城市文明是支撑。今后，我市将遵循城市发展规律，大力推动城市功能完善、形象提升、品位彰显，努力建设宜居宜业的现代都市。
我市将深入推进南昌大都市区建设，积极推进区域协同，充分发挥领先领跑和辐射带动作用；主动参与互联互通，充分发挥南昌在大都市区布局中承东启西、贯通南北的区位优势；着力统筹城乡发展，以城镇组群建设为重点，探索大都市区组群化新型城镇化发展模式，实现由大城市向大都市区转变，真正把南昌建设成为“一带一路”的重要节点城市和长江中游城市群的核心城市。
加快实施“揽山入城”战略，整合提升西山山体在南昌发展中的战略地位，构建都市独特生态和形态；积极推动山城一体发展，加快梅岭与周边区域整合。同时，大力发展休闲度假、健康养生、文化旅游等绿色产业，充分发挥“揽山入城”对“三个文明”融合发展的标志效应。
大力丰富现代城市内涵，推进“多规合一”，高水平修编新一轮城市总体规划。完善功能配套，持续实施城市“畅通工程”、“良心工程”、“优化工程”。规范城市管理，不断强化民本、省会、法治“三种意识”，持续深入开展治堵、治乱、治旧等专项行动。深化精神文明创建，深入推进“兴家风、淳民风、正社风”主题活动，不断巩固“全国文明城市”创建成果，大力倡导和践行社会主义核心价值观。
精心打造城市品牌，深入挖掘“十大南昌文化符号名单”和“十大南昌文化符号提名名单”的丰富内涵，让南昌深厚历史文化充分彰显。依托赣江“灯光秀”、万达文化旅游城、华侨城娱乐园等引领性项目，吸纳更多流行元素，让“时尚动感”成为城市标签。做活“水”文章，用好“山”资源，实现“山、水、人、文”融合发展，让“揽山入城、拥江抱湖、山水辉映、天人合一”的城市魅力沁人心腑。
彰显生态文明特色
实现“三个文明”融合发展，生态文明是保障。我市将紧紧抓住江西被列为首批国家生态文明试验区的重大机遇，加强顶层设计与实践探索相结合，加快形成人与自然和谐发展的现代化城市新格局，为建设美丽中国的“江西样板”打开南昌“窗口”。
围绕大力发展绿色经济，我市将有效降低发展的资源环境代价，决不走先污染、后治理的老路。严格执行“先算、后审、再批”程序，坚决杜绝高污染、高能耗项目落户。同时，深入推进全社会节能减排，推进工业园区、大型企业循环化改造，建设循环经济产业园区，支持企业、科研院所等开展能源节约、资源循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复等领域关键技术攻关，完善再生资源回收体系，全面节约和高效利用资源能源。
围绕提升生态环境质量，我市将坚持建设、保护、治理并举，严格源头预防，加强能源、水、土地等战略性资源管控，建立生态保护红线监管平台，动态监控、综合评估；我市将加强专项治理，扎实推进“大气、水、土壤”污染防治行动，实施重点行业脱硫脱硝、除尘设施改造升级、机动车尾气污染防治等工程，建立大气污染跨区域联防联控机制；严格落实“河湖长制”，加强重点流域、区域水污染防治和良好湖泊生态环境保护，严格入河(湖)排污管理和地下水污染防治，建立从水源地到水龙头的安全屏障。将“水安全、水生态、水景观、水经济、水文化”有机结合，打造一批水清岸绿、渠畅路通的亮点景观；加强国土绿化，筑牢林业生态屏障，因地制宜建设一批城市综合性公园、小游园、街头绿地、湿地公园、郊野公园等，构建完整的城市绿色网络，扩充绿量、提高绿质、提升品位。
【融合与机制】
大力推进动能转换，强化“三个文明”融合发展的促进机制
实现“三个文明”融合发展，“发展”是前提，“融合”是关键，“机制”是保证。我市将立足新旧动能转换，从创新、开放、改革、法治上激发出促进融合的无穷势能。
今后五年，我市将把创新摆在融合发展的核心位置，大力推进大众创业、万众创新，高水平建设南昌（国家）大学科技城，全力支持以南昌高新区为核心，打造环鄱阳湖区域国家自主创新示范区，依托“互联网+”等新技术新模式，加快推动“四众”创业创新支撑平台发展；构建创新发展新格局，依法明晰政府、市场、社会责权利边界，建立健全产学研协同创新体制机制，构建知识研发体系、创新服务体系和创新保障体系，促进新技术、新产业、新业态以及新的商业模式蓬勃发展；发挥科技创新引领作用，打造一批协同创新平台、团队和成果转化基地，发挥我市高校集中、科研院所集聚优势，加强与中国科学院及所属科研机构合作，构筑全省科技研发高地。
今后五年，我市将不断加快对外开放合作步伐，提高对外开放水平，以“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区等国家战略为契机，强化对外交流合作。同时，不断做强对外开放新平台，以国家开放型经济新体制综合试点试验地区、国家物流标准化试点城市等建设为抓手，创新完善“大通关” 格局，着力打造国家级赣江新区、国家级综合保税区等一批新平台，支持向塘争取国家级口岸作业区，全面提升各开放平台建设水平。此外，我市还将积极构建双向开放新格局，促进国内外资本、先进技术、管理经验和高素质人才向我市流动；鼓励本土企业积极参与国内外市场竞争。
今后五年，我市将全面深化重点领域改革，进一步推进简政放权，深入推进“三单一网”建设，探索实施相对集中行政许可权改革，真正把政府职能转到宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护上来；充分释放市场主体活力，加快投融资体制改革，深化国资国企改革，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发；进一步发挥市场配置资源的决定性作用，以建立统一的公共资源交易平台，深化农村供销合作社综合改革，推动农村土地所有权、农户承包权、土地经营权相分离和市级农村产权交易中心建设等领域为重点。
今后五年，我市将深入推进“法治南昌”建设，以深化执法规范化建设和行政执法体制改革为重点，优化行政决策程序和机制，提高政府行政决策质量。持续深化司法体制改革，加强司法人权保障，强化司法活动监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。通过健全领导干部学法用法制度和考评机制等措施，促进领导干部带头尊法学法守法用法，深入开展法治宣传教育，加强法治文化建设，扩大公民法治教育覆盖面，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
【成果共享】
实现“三个文明”融合发展，最终目的在于增进民生福祉。我市将紧紧围绕在全省率先全面建成小康社会的历史使命，努力使全市人民从“三个文明”融合发展中增强获得感、实现幸福梦。
未来五年，我市将大力推动社会民生改善，坚持把扶贫攻坚作为头等大事，确保在全省率先实现全面脱贫；实施富民增收计划，力争我市总体工资水平在全国省会城市排名前移；实施更加积极的就业创业政策，最大限度扩大就业、支持创业；积极构建全面覆盖、分类保障的社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面；积极应对人口老龄化，完善老龄政策制度，健全养老服务标准；健全住房保障和供应体系，继续推进保障性安居工程建设；大力实施百项惠民便民利民工程，确保新增财力向民生倾斜。
我市还将切实提高公共服务水平，推进基本公共服务均等化和优质公共资源均衡化，大力推进“智慧南昌”建设；切实加大教育投入，努力在全省率先基本实现教育现代化；继续深化文化管理体制改革，努力建设文化强市；加快推进健康南昌建设，优化医疗卫生资源配置；大力发展体育事业，普及全民健身运动；坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。重视红十字、残疾人等事业发展，保护妇女、未成年人合法权益。
此外，我市还将改进创新社会治理模式，深入推进社会治理创新综合试点，不断提高社会治理科学化水平；加快推进网格化服务管理体系建设，提高社会治理信息化、智能化、规范化和精细化水平；突出做好流动人口、特殊人群的服务管理工作；深入开展平安创建系列活动，完善立体化社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序；强化应急管理体系建设，完善重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，提升突发事件应急处置能力；深化国防教育，进一步加强国防动员和后备力量建设，扎实做好双拥共建工作，巩固和加强军政军民团结。
代表热议
创新人才共享模式加快区域联动
市党代表市人社局党委书记、局长 朱东
今年6月，在我市牵头下，南昌、武汉、长沙、合肥四市共同签订了长江中游城市群四省会城市“互联网+人才信息”共享机制。同时，长江中游城市群四省会城市人才共享服务平台同步上线，共同构建了“信息共享、人才共用、活动共办、互动共赢”的发展局面。三个月，该平台已实现注册企业两万多家，人才一万多人。
为抱团融入“一带一路”战略和长江中游城市群发展，充分发挥南昌领先领跑和辐射带动作用，今后，我市将主动联合武汉、长沙、合肥三地建立人才网站联盟，搭建“一网注册、多网发布”的云平台，实现人才网站联盟信息共享；逐步开放人才信息库；联合发布年度高层次人才需求目录。同时，还将完善高层次高技能人才柔性流动机制，积极为高层次高技能人才到合作方从事双向挂职、项目合作、科技攻关等专业活动提供服务；加强中高级人才寻访合作，特别是围绕各城市的支柱产业，积极代为寻访合适人才。此外，四地还将建立“网上人才招聘周”制度，将每年5月最后一周定为“网上人才招聘周”，联合开展“网上人才招聘周”活动，共同打造统一的长江中游城市群人才招聘平台和品牌，进一步加快区域协同。
优化生活性服务业 满足群众消费需求
市党代表西湖区丁公路街道党工委书记 王海燕
此次党代会报告中提到，今后将加快发展现代服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，不断提升服务业对全市经济的贡献度。对此，我充满期待和信心。丁公路街道地处南昌中心城区，是现代服务业集中区，已经形成了恒茂华城商圈、金融服务中心、楼宇经济中心、休闲娱乐中心“一圈三中心”商业格局，辖区内从事现代服务业的经济单位已经占全街经济单位总数的89%。为更好地服务企业，今后，我街办将创新服务手段，加大服务力度，让优质服务性企业进得来、留得住。
努力实现农民富、农村美的目标
市党代表泾口乡党委书记李青文
此次党代会报告中对推进“三个文明”融合发展的具体解读，为我们今后工作提供了指导。其中，培育一产“绿富美”的概念与泾口乡的发展实际相契合，进一步坚定了我们的发展信心。
泾口乡是农业大乡，拥有13.8万亩良田，生态优势、农业资源优势明显。当前,我们正依托绿色生态优势，打造土地流转大乡、专业合作社、家庭农场大乡、休闲农业大乡、优质米供应大乡、农产品数量大乡，做好农业提质、农民增收。同时，我们大力开展农村清洁工程，不断改善集镇面貌，为村民群众提供更舒适的生活环境。在今后的工作中，我们还将继续按照“三个文明”融合发展要求，大力发展现代农业、绿色经济，以绿色农业为引领，努力实现农民富、农村美。