发挥基层统战优势 谱写协商民主华章

　　●董显明

　　中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，确立了统一战线在协商民主中的重要作用。新常态下，县级统战部门如何组织和引导党外代表人士、新的社会阶层人士参与协商、问政民主，推进基层民主政治建设进程，是上犹县委统战部当前必须认真做好的一项重要工作。近年来，县委统战部在激发协商主体潜能、全方位提升协商民主层次水平等方面进行了有益尝试，取得了一定成效，谱写了统一战线推进协商民主事业发展的新华章。

　　围绕坚持党的领导，着力深化协商认识。在实际工作中，紧扣大团结大联合主题，按照习近平总书记“人心是最大的政治”的要求，把巩固和增强党外人士的政治共识作为推进协商民主事业发展的重中之重。一是增进情感友谊。制定县级党政领导与党外代表人士联谊交友制度，定期与统战成员谈心交心、增进友谊，通过召开知联会、海联会、工商联工作会议，举办迎新春茶话会等形式开门纳谏。二是扩大联系范围。每年都要对知联会、海联会及党外代表人士队伍进行调整和充实，并定期进行走访和谈心。同时，不断将新的社会阶层人士纳入视野范围，并从制度上做出规定，凡县委、县政府重大决策，党政分管领导都必须召开各界人士座谈会，听取意见和建议。对统战成员开展调查研究在人力、物力、财力上予以充分保障，坚持求同存异、化异趋同。三是规范议政机制。把民主协商纳入县委工作的重要内容，每年县委常委会都要对全年协商课题进行专题研究，明确规定重大决策部署、重要人事安排、事关民生福祉的重大项目都要进行协商，实行决策前酝酿、决策中征求意见、决策后及时通报，全程听取各界人士意见和建议，使广大统战成员感觉到县委、县政府给了自己平等的话语权，说真话、建诤言是自己义不容辞的责任。

　　围绕提升协商水平，精心确定协商选题。精选协商课题是提升民主协商实效的关键。一是联系群众挖选题。坚持经常组织知联会、海联会、工商联等社团组织，深入基层一线开展调研，让调查研究深接地气，让课题反映群众心声。去年，县委统战部组织20多位统战成员深入社区、居民家中，通过召开座谈会、问卷调查、上门征求意见等形式，广泛征集市民对宜居城市建设的意见建议67条，经过梳理，形成了《关于加快宜居城市建设的建议》呈报县委、县政府，县委、县政府高度重视，开展了宜居城市建设突击月活动，并建立了城市管理长效机制，得到了市民的高度赞誉。二是面向基层征选题。由各统战社团牵头，每年年初通过重点走访各领域代表人士，向各基层单位、服务对象发函等方式，广泛征集涵盖各行业、各领域的协商民主课题。三是征求意见筛选题。在广泛收集协商课题的基础上，召开各界代表人士参加的专题会议进行研究，拟定主题鲜明，针对性、操作性强的主题，确保协商选题围绕中心、紧扣民生、服务发展。

　　围绕推进制度创新，注重丰富协商形式。拓宽协商渠道，构建全方位、多层次、立体化协商格局对推进协商民主发展具有重要意义。一是深化专题协商。县委统战部发挥知联会、工商联人才荟萃、智力密集的优势，围绕县委、县政府中心工作，定期召开专题建言座谈会、研讨会，形成专项建言成果报送给县委、县政府参考。二是注重网络协商。采取建立各界人士建言QQ群、在县级官方网站开设建言论坛等方式，就全县发展的重点、群众关心的热点难点问题展开网上研讨，指派专人收集整理相关有效信息，既消除了时间、空间和地域上的限制，又打消了部分建言人士的顾虑，还有效加强了与海联会成员、新媒体从业人员等协商人士的沟通与联系。三是探索联席协商。结合各领域、各行业特点，采取对口联系的方式，适时针对部分社会热点、难点问题展开协商。如，去年针对房地产销售下滑明显，资金链紧张的现状，统战成员建言召开联席工作会议，为此房管部门牵头组织召开联席座谈会，分管的党政领导亲自主持会议，共同商讨应对良策，“财园信贷通”“小微信贷通”等办法应运而生。

　　围绕服务民生民情，突出协商成果转化。县委统战部坚持以群众满意为根本导向，从强化考评入手，切实找准找实问题症结，把情况掌握准、问题分析清、对策研究透，让协商成果落实到基层，兑现给百姓。一是注重协商办理程序化。对重点课题明确牵头领导或负责人，制定工作方案，明确时间节点，通过组织知联会、海联会成员实地考察、政协委员视察等方式开展调研，听取意见，同时推行协商成果评议制度，各协商小组负责人通过后，由建议人对协商成果开展满意度测评。二是注重协商成果实效化。实行重要课题定期跟踪办理制度，定期由党政分管领导召开重点课题协商成果办理会，督促承办单位与协商人员面对面沟通，主动邀请统战成员参与重大项目的调研和论证。三是注重协商成果惠民化。发挥知联会、工商联等统战社团和行业协会优势，积极为他们开展协商调研创造条件，提供帮助，立足群众根本利益，推进协商成果造福于民。2014年，针对统战成员提出开通偏远乡镇农村公交的建议，县委统战部组织课题组精心调研，联合县交运局提出详细实施方案，县政府领导高度重视，仅用半年时间便开通了县内农村公交车和县城至赣州市中心城区公交车。 (作者系上犹县政协副主席、县委统战部部长)