张为旭：努力发挥统计职能，做好民生服务工作

——开展党的群众路线教育实践活动感言

　　党的群众路线，是党取得胜利的三大法宝之一。正是我党始终一贯坚持党的群众路线，使我党由小变大，由弱变强，取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，建立了新中国。执政后，又取得了社会主义革命和社会主义建设的胜利，改革开放三个五年又取得了举世瞩目、无与伦比的巨大成就，把一个受列强侵略积贫积弱的落后中国，变成当今世界第二大经济体繁荣富强的国家。开展党的群众路线教育实践活动，践行党的群众路线，必将在两个百年大庆之时，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　党的群众路线是由我党的性质和全心全意为人民服务的宗旨决定的，这是共产党与一切资产阶级政党的根本区别，体现了我党的先进性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要求全党各级党组织、党员，特别是党员领导干部时刻把人民放在心中，当人民的公仆，密切联系群众，改进工作作风，增强党的凝聚能力和执政能力，担负起领导全国各族人民实现中华民族伟大复兴的历史责任。

　　党的十八大和十八届三中全会以来，各级党委政府践行党的群众路线，出台了一系列惠民、暖民的民生政策，把提高人民生活质量作为重点，淘汰高排放污染的产能，大力治理江河湖泊大气的污染，发展青山绿水环境型经济；调整经济结构，发展非公经济，增加就业岗位，提高人民收入；加快城镇化建设，大力改造棚户区，增加保障性住房；扶助弱势群体，扶贫攻坚克难，缩小城乡差别；大力增加社保，医保投入，加强药品食品管理，保障人民身体健康，以及保护消费者权益等等。这一切惠民的民生政策，得到了全国人民的衷心拥护。统计部门是政府职能部门，虽然不是政策制定和执行部门，但各项民生数据都会反映到统计数据中来，这些数据又为政府制定决策提供了重要依据。因此，如何发挥统计部门综合数据的得天独厚的优势，为民生工程提供服务，造福抚州人民，这就成为统计工作的新课题，新挑战，也是进一步做好统计工作的新职责。

　　一、坚持实事求是

　　全面准确反映国民经济和社会发展的数据，是统计工作的职责。因此，坚持实事求是提供数据就是统计工作的基石，任何时候都不能动摇，任何虚报、瞒报都是失职渎职行为。实事求是反应民生工程数据，是做好民生服务工作的前提，是必须遵循的原则。

　　在实际工作中，坚持实事求是，说起来容易，做起来难，特别在GDP论“英雄”，重要经济指标排“坐位”互相攀比的年代，统计部门要坚持实事求是反应数据就更难。要经受方方面面的压力，有时要受许多委屈，心酸苦辣，尤其是统计部门的领导压力更大。民生工程是政绩的体现，压力同样会有，要有思想准备。但是，只要坚持实事求是，路遥知马力，长久见人心，也会尝到“甜”，得到领导的理解和尊重，为统计部门赢得声誉。辛酸苦辣甜，我是有切实感受的。

　　在服务民生工作中如何坚持实事求是呢？一是要夯实基础统计，从源头上保证数据的真实性；二是要建立和完善统计数据的科学评估方法。数据之间有内在联系，经济社会部门数据之间有相互印证，数据之内有数据关联，这些都是建立和完善数据科学评估的依据，才能说服别人，赢得理解、尊重和声誉；三是正确运用统计法，用法律武器保障数据的真实性和权威性。

　　对统计工作者，要坚持实事求是，一是要有一身正气，对党、对国家、对人民负责。无私才能无畏，客观公正，一视同仁；二是要坚持。毛泽东同志教导说“我们一定要坚持下去，一定要不断努力工作，我们也会感动上帝的”；三是要认真。毛泽东同志说“世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真。”

　　二、拓宽分析视野

　　近年来，抚州市统计局调研分析工作取得了很大成绩，一些调研分析文章的观点得到了市委市政府的采纳，也得到了省统计局赞赏和奖励，已成为统计工作的一大亮点。当前，党中央和国务院出台了一系列民生工程建设的政策，许多民生工程的数据都会反应到我们统计工作中来，这是新机遇。为统计分析工作提供了广阔的天地，也是新的提升空间。我们应该把握住新机遇，拓宽视野，利用统计数据，在民生服务工作中写出新篇章，这是做好民生服务工作的着力点。

　　如何拓宽分析的视野呢？我的经验是：宏观审视，微观论证。

　　宏观审视。就是把自己当成指挥员、企业家、市长。站在这个角度，去审视国家和省、市出台的政策，对城市经济和社会发展，民生工程带来的影响。只有站得高，才能看得远，视野才宽广，写出的分析文章才有高度、深度和力度。否则，写出的分析文章往往会就事论事，就数据写数据。

　　微观论证。就是利用我们掌握的统计数据，去对照论证国家和省、市出台的经济社会发展和民生工程的政策，从中发现成绩和不足。发现哪些因素有利和不利，哪些实施有困难，哪些可以立即实施，哪些需要补充完善等等，从而找出新的对策和措施，再通过调查研究，事前作出预测，提出前瞻性的政策建议，供上级领导参考。

　　实践是检验真理的唯一标准。通过宏观审视，微观论证，我们不但可以写出高质量的分析文章，而且可以通过分析论证对一些不符合以民为本的政策制度提出改革的建议。

　　当前，结合我们统计工作，可从四个方面做好民生服务工作：

　　（1）服务好扶贫攻坚工作。国务院多次召开扶贫攻坚会议，加大了扶贫力度，这是一项重大民生工程。抚州有两个贫困县：广昌和乐安。是否还有贫困乡、贫困村和贫困人口呢？我看贫困村贫困人口是有的。这项工作是以民政局扶贫办为主，但评估贫困的标准与我们统计局有关。因此在服务扶贫工作中，一是给予数据上支持，协助扶贫办核实贫困村、贫困人口的数量，多争取中央和省政府的扶贫资金和扶贫项目；二是通过解剖贫困村“麻雀”，从数据上分析出造成贫困的原因，针对性地提出扶贫脱困的政策和措施。比如对确定的贫困村可不可以采取集中攻坚扶贫的办法？农业部门提供有发展前途的农业品种和栽培技术服务，供销部门提供市场销售服务，技术学校培训贫困村劳力技能，挂点部门和政府以及社会提供必要的资金等，分期分批脱困，为贫困农民造福。

　　（2）服务好城镇化建设。加快城镇化建设，是国家提出的国民经济新的增长点。农村人口转为城镇人口，又能就业，这将极大地提高农民收入。加大棚户区改造力度，又将造福现有的城镇人口。因此加快城镇化建设又是一项重大的惠民工程。省委省政府，市委市政府已经把加快城镇化列为施政要点，我们统计局，作为数据的综合部门，大有可为。为政府提供实施“加快”的数据测算（如：达到某一规模可增加多少GDP、增加多少财政收入、增加多少就业岗位、增加城乡百姓多少收入等）。写出有深度和力度的分析文章，提供新型城镇化的原则。提出既能安居又能就业的政策举措等，为政府决策提供参考。

　　最近，国务院已通过银行下拨了一千亿元的棚户区改造资金，按江西省人口占全国3%的比例，抚州人口占全省10%的比例，抚州应得3亿元左右，如果能通过我们的信息和分析，引起领导的重视，为抚州多争得改造项目和资金，也是造福抚州人民一大贡献。

　　（3）服务好扶助非公经济。十八届三中全会确定了市场是经济的决定性作用，大力扶助非公经济的发展，把它作为调整经济结构的一项举措。国务院又专门召开会议，出台了大力扶持小微型企业发展的新政策，努力增加就业，提高人民收入，使经济发展向内需型转变。可以预见，新政策出台后，非公经济，出口型小微企业、劳动密集型工业企业、小微服务企业将会有一个飞速发展。抚州经济绝大多数是非公经济，工业绝大多数是中小型企业和小微企业，服务业占的比重也低。因此，国家新的政策出台对加快全市经济发展十分有利，是一个难得的机遇，我们应当抓住这个机遇，用早用好用足国家的政策，加快全市经济的发展，缩小与发达地市的差距。特别是服务业，发达国家服务业产值占GDP一般在60%以上，我国只占49%左右，还有很大的差距，抚州的比例则更低，大有发展和提升的空间。这一方面，我们统计局占有数据上的优势，完全可以写出高质量的分析文章，为政府提供决策参考。

　　（4）服务好政府经济工作中的难点，写出建议性文章。

　　鉴于各科室有日常工作，又各管一部分专业，“铁路警察，各管一段”，而服务工作的分析又必须纵览全局。因此建议抽调2—3个熟悉全局统计业务，又有写作能力的同志，成立“经济政策研究小组”，给出专题，写出一批高质量的分析文章。

　　三、弘扬爱岗敬业

　　抚州市统计局是多年的全市先进单位，足以证明全局同志都是爱岗敬业的合格公务人员。但是，创业容易守业难，要保持先进的荣誉，就必须继续弘扬爱岗敬业的精神，在服务民生工程中作出新成绩新贡献，这是做好民生服务工作的动力。我这次去厦门治眼病，人生地疏、无亲无故，一个网上预约电话，却得到了一位多次参加国际眼科学术交流研讨会的资深教授、业务院长的诊断，得到了留学归国双博士生、国家科学技术发明进步二等奖获得者、科主任为我动手术，得到了获全院“最满意的医生”荣誉的病床医生和护士的暖心护理，七天（包括往返日期）双眼两次三项手术，不仅让我带着光明回抚，而且他们一切为病人，为病人尽量减少药费、对病人高度负责，精湛的技术、暖心的服务、先进的管理方法，不论男女老幼、本地外地、贫穷富贵、官员百姓一视同仁的作风，高尚医德，爱岗敬业的精神让我肃然起敬，值得我们借鉴。中央号召我们学习焦裕禄精神，要求做到“三严三实”。这就向我们每个共产党员，每个公务员提出了更高更严的要求，我们就应当时刻把人民放在心中，热爱本职工作，进一步改进工作作风，业务上更加精益求精，当好人民的公仆，在服务民生工作中再立新功。

　　我退休已十四年，思想上已落伍，工作上已生疏，智力上已衰退。以上发言，必有渗误，也许是沉舟，是病树。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。我相信，在陶雪华局长领导下，通过开展党的群众路线教育实践活动，全局同志在统计工作和服务民生工作中一定会百舸竞流，春色满园，开出绚丽花朵，结出丰硕果实。

      （作者单位：抚州市统计局退休干部）